近年来，河南省漯河市生态环境局深入学习贯彻二十届二中、三中全会精神，围绕深化生态文明体制改革，进一步健全生态环境治理体系、提升环境执法监管能效，构建完善“联动、高效、规范、共治”相结合的“四维”监管体系，高效发挥执法“利器”作用，为深入打好污染防治攻坚战保驾护航。

建立健全“联动监管”，增加环境执法强度

一是建立市县“六级”执法机制。创新建立“六级”执法工作机制，即市局局长、市局分管副局长、支队长、分局局长、分局分管副局长、大队长6级领导干部，以身作则、带队执法。工作中，建立由局长负总责、分管执法工作副局长牵头、执法支队长组织实施的执法领导机制，压实各级领导责任，以执法工作高质量落实推动污染治理成效高水平提升。二是加强部门横向协作机制。与自然资源和规划局、城市管理局、水利局、农业农村局建立健全多部门联动协调机制，并成立漯河市生态环境联合执法工作领导小组，负责全市生态环境联合执法工作，进一步凝聚生态环境保护的合力。近年来，会同水利、交通、市场、城管等部门开展联合执法20余次，极大地凝聚了环境保护的共识。三是强化跨区域联动执法。先后与周口、许昌生态环境部门建立跨区域联合执法机制，从信息共享、案件移交、联防联控等方面强化执法合作，并开展了跨区域联合执法行动，为进一步加强执法合作打好了坚实基础。

积极推进“高效监管”，拓展环境执法深度

一是运用移动执法系统及时发现和处置问题。按照“全覆盖、全流程、全闭环、全留痕”的要求，在现场执法检查中全面使用移动执法系统，充分发挥移动执法系统环境监管信息整合、对比分析等功能，围绕危废管理、在线监管、环境安全等重点领域开展执法检查，2024年全市出动执法人员近4000人次，检查企业3000余户次，开展各类专项行动10余项，发现环境违法行为300余个，行政立案200余起、处罚金额超500万元。二是运用科技力量提升问题发现能力。在重点信访问题处理、空气质量联防联控等工作中，使用走航监测车锁定污染源头，使用无人机对工地、堆场、复杂区域等开展巡飞检查，使用便携式多参数气体检测仪、热成像仪、微风风速计、VOCs检测仪等设备进行环境违法行为排查，进一步提升执法效能。在解决疑难、重点生态环境的问题过程中，积极邀请相关领域专家参与会商和协同检查，帮助深挖问题隐患、提升执法能力，做深做实环境监管工作。三是运用信息管理平台实现源头防范。充分发挥污染源自动在线、门禁系统、用电用能、排污许可监管等信息平台作用，将污染源信息和环境管理、执法、监测等数据进行联动，对污染源点位进行实时和远程监控，对异常数据进行分析及应急响应。2024年，通过信息平台数据发现案件线索10余次，查处在线超标案件3件。

构建完善“规范监管”，提高环境执法精度

一是推进执法业务标准化。参与编制了《生态环境行政执法手册》，对行政处罚立案、调查、结案等10个环节进行全面规范。针对水、气、声、固废、辐射等不同污染源特点，分别编制执法工作要点，统一现场执法“八步法”标准流程，即“检前预判、定位签到、亮证告知、资料比对、现场检查、笔录制作、法律宣贯、电子归档”，明确检查重点和关键环节。二是推进执法过程制度化。严格落实执法“三项制度”要求，执法检查全员配备执法记录仪，专门设置配备有录像设备的执法约谈室、听证室，实现调查询问和听证现场全过程录音录像。三是推进队伍建设常态化。以“学、查、比、超”为重点全面推行执法大练兵工作，建立常态化练兵机制，近年来开展参与各类执法培训100余次，组织开展便携式检测仪装备实操、无人机使用、各类生态环境法律法规等培训近30场，组织“典型案例剖析”活动，先后派出执法骨干20余人次参与生态环境部组织的强化督查、交叉检查等工作，在实战交流中汲取经验、锤炼能力，培养了一批“执法尖兵”。

倾力实施“共治共管”，提升环境执法温度

在持续做好监管执法工作的同时，积极转变思路，落实“严监管、细帮扶”要求，在指导企业做好环境保护工作的同时，不断增强企业主体责任意识。一是建立分类分级监管。依据企业生态环境执法、司法和社会责任等信息，建立监督执法正面清单，实现“对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬”，46家企业享受正面清单政策。引导企业自觉按照排污许可、安全生产等要求，开展自行监测、自行排查、自行整改、自行报告等工作，努力形成企业自治的良好氛围。二是开展执法普法工作。在实施现场执法工作中，主动将生态环保相关法律法规“送法入企”；在现场检查、陈述申辩、案件听证等过程中，全程开展“说理执法”；充分利用局微信公众号、政务网站等平台公布典型案例，开设“以案说法”栏目，全年5个行政执法案件先后被省厅、市法治政府建设办公室发布为行政执法典型案例。三是开展执法帮扶行动。落实“万人助万企业”要求，坚持执法与服务并重，对违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，依法不予行政处罚，全年办理免于行政处罚30余起。同时对企业实施精准行政指导，帮助企业更好地承担生态环境保护主体责任，为企业发展提供有力保障。

梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。在决胜决战“十四五”、全面建设美丽中国的关键阶段，漯河市生态环境局将切实以生态环境高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，按照“严执法、优服务、强管理、提质量”的工作思路和“守底线、出亮点、作贡献”的总体要求，深入打好污染防治攻坚战，高效发挥执法“利器”作用，为在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先上提供坚强保障。（刘新成 罗华）