“现在网格员每周都上门看我，小唐（网格员唐敏）还定期帮忙买药，像我这样的老年人在家也不觉得孤独了。”9月10日，提及基层治理带来的可喜变化，河南省桐柏县城郊乡西十里村居民雷凤丽深有感触。

近年来，城郊乡直面辖区面积广、流动人口密集、人员构成复杂等治理难题，以党建为“红色引擎”，创新探索基层高效能治理举措，通过织密组织网络、整合多方资源、优化服务体系，让基层治理既有力度更有温度。

城郊乡打破传统行政区划限制，以地域面积、人口分布、管理难度为依据，科学划分31个社会治理网格，其中县城规划区内按300-500户设1个网格，规划区外按800-1000人设1个网格。在此基础上，构建“乡党委—村党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户”四级组织体系，实现党组织在基层治理中的全覆盖。

同时，该乡严把网格员选拔关，从本地优秀青年、退役军人、返乡大学生中筛选专、兼职网格员，确保每个网格都有人管事。推行“双长合一”制度，规划区内行政村由村干部兼任网格长与党小组长，规划区外的村由村党支部书记担任网格长，推动社会治理责任与党组织自身职责深度融合。此外，通过开展“支部示范岗”“党员责任区”等活动，引导党员主动亮身份、践承诺，建立党员联系群众制度，每名党员定期走访村民，收集诉求、解决难题。今年以来，全乡开展党的创新理论宣讲117场次，开展矛盾调解活动32场次，成功化解13件历史积案，“双长”带头、党员冲锋的新模式，让基层治理效能显著提升。

“小区门口一下雨就积水，向网格员反映后，村委很快就安排人员来把坑洼地方填平了。”城郊乡熊壕村莲花堰小区居民常凤琴女士说。民生问题的高效处置，得益于该乡建立的“多方协同、联动响应”治理机制。

城郊乡建立健全协商议事会制度，明确乡政府、乡直单位、村、社会组织、群众等各方责任，构建“党建引领、政府主导、社会协同、公众参与”的治理格局。依托乡综治中心，整合综治、司法、公安等部门资源，推行“网格吹哨、部门报到”机制，网格发现问题后，及时上报乡级平台，相关部门迅速响应处置，形成“乡—村—网格”三级联动闭环。今年以来，通过该机制已高效解决各类民生问题4000余件，从道路修缮到环境整治，从矛盾调解到政策落实，群众的“急难愁盼”得到快速回应。

为激发群众参与热情，城郊乡以网格化治理为载体，开展“最美网格员”评选、“五星党支部”建设等活动，挖掘出一批扎根基层、服务群众的先进典型。同时，依托村民自治组织，健全村规民约及红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会“一约四会”制度，引导群众主动参与村级事务决策、环境整治、政策宣传等工作。如今，在城郊乡，“人人都是社会治理者”的理念深入人心，共建共治共享的大环境业已形成。

“以前处理一件矛盾纠纷，要跑好几个部门，现在通过‘平安桐柏APP’上报，48小时内就能解决，效率太高了！”城郊乡河坎村网格员陈珊珊说。这一变化，源于该乡对基层治理机制的创新升级。

城郊乡建立网格精细化管理机制，明确网格员信息采集、巡查走访、矛盾调解等8项核心职责，制定详细工作清单与操作流程。通过“日常巡查+定期摸排”，累计采集人口、房屋、产业等基础信息8000余条，为精准治理提供数据支撑。同时，构建“网格发现—村协调—乡办结”事件处置流程，今年以来，已排查化解矛盾纠纷358起，排除安全隐患218处，收集解决群众意见建议370条，实现“小事不出网格，大事不出乡村”。

在矛盾纠纷化解方面，城郊乡传承发展新时代“枫桥经验”，建立“三管三必须”责任体系，即管村务必须管矛盾解决、管治安必须管矛盾查处、管网格必须管矛盾化解，健全乡、村、网格三级矛盾排查化解机制。依托网格化信息平台与“平安桐柏APP”，实现问题发现、上报、流转、处置、反馈全流程闭环管理，各类问题平均处理时间缩短至48小时，矛盾化解满意率达100%，真正做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

“多亏了村里的代办员，到家帮我进行高龄认证，不用再跑好几里的路去村里了！”城郊乡胡家沟村石家庄组独居老人尹桂菊感激地说。这温情一幕，是该乡优化便民服务的生动缩影。

城郊乡持续推进乡、村两级便民服务中心（站）建设，完善服务设施，梳理社保、医保、民政等15项高频服务事项，建立“一站式”便民服务代办制度。针对老弱病残、行动不便等特殊群体，组建专职代办队伍，提供证件代办、费用代缴、政策咨询等服务，今年以来已开展便民服务5200余次，让群众“在家就能办成事”。

聚焦群众多样化需求，开展精准化服务。该乡建立特殊群体关爱台账，定期组织党员干部上门走访慰问；结合群众需求，开展政策宣传、技能培训等活动20余场次，受益群众3万余人次。从解决“一老一小”照护难题，到助力村民发展特色产业，城郊乡始终把群众需求放在首位，用精准服务打通基层治理“最后一米”。

（通讯员 王进 高雯鑫）