近年来，河南省鹤壁市浚县坚持党建引领，推进“网格治理提效、民生服务提质、人才队伍培优、集体经济赋能”四大工程，将组织优势转化为治理效能，持续激发基层治理活力，探索出一条具有县域特色的基层高效能治理新路径。

网格治理提效，筑牢基层治理底盘

浚县全力织密组织网络，该县478个村（社区）被科学划分为1800多个网格，构建了“镇（街道）党（工）委、村（社区）党支部、网格党小组、党员先锋户”四级组织治理架构，确保每个网格都有党组织引领，实现“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”。

在创新治理模式方面，浚县推动党建、警务、综治等多网融合，实现“一网统筹、多格合一”。实行“综治中心+网格化+信息化+铁脚板”模式，全县3000多名基层网格员切实履行信息采集、矛盾调解、风险排查等职责，形成“组织建设在网格、问题解决在网格、群众满意在网格”的高效治理模式，推动矛盾化解从“末端处置”向“源头预防”转型。

卫溪街道建立“一格三长五员”工作体系，今年年初以来，7个社区累计收集群众意见建议28条，解决各类问题16个，化解矛盾纠纷5起，消除安全隐患4处，开展志愿服务活动8次。伾山街道依托网格创新“借力联治、用情暖心、讲法明理”的“三调联动”工作法，实现了矛盾纠纷化解率同比提升21%，群众满意率稳定在96%以上。

民生服务提质，提升群众幸福指数

群众需求在哪里，党建就跟进到哪里。

在养老服务方面，浚县推动敬老院适老化改造，向区域养老服务中心转型，确定7个村级示范性养老服务站点，带动全县敬老院服务设施水平持续提升。同时，建成59套老年助餐服务设施，打造老年助餐示范点，推进老年助餐网络向村（社区）延伸。

物业服务规范化也是民生服务的重要内容。浚县采用成立党组织和选派党建指导员的方式，实现全县物业服务企业党建工作全覆盖。该县推出“街道社区领办、社会组织代管、居民自我管理”多元模式，实现全县无物业服务小区基础服务覆盖率达93%，同时完善调解组织，设立四级投诉电话，成功化解多起物业矛盾纠纷，化解率超95%。

在医疗服务便民化方面，浚县推进二级以上医疗机构检查检验结果互认，减轻群众就医负担。目前，3家二级以上医疗机构已完成医疗信息平台建设，累计互认69010人次，节约患者资金161.2万元。同时，构建医患纠纷多元化解体系，落实首诊负责制度、会诊制度等18项核心制度，设立专门纠纷处理部门，推进医患纠纷院内化解。

浚县还打造了“邻里互助爱心角”，及时发布就业、养老、医疗、助残等政策信息；“一刻钟生活圈”遍地开花，让居民“近”享便利、幸福出“圈”；“钥匙管家”管出了邻里之间的互爱互助；日间照料中心、“四点半课堂”成了“一老一小”的幸福驿站，学雷锋志愿服务、健康义诊、文艺演出等公益活动让服务群众更有温度。

人才队伍培优，夯实治理队伍根基

“人才是基层治理的关键，只有打造一支高素质的治理队伍，才能为基层高效能治理提供坚实支撑。”浚县县委组织部相关负责人表示。

浚县实施“黎阳金雁”提升行动，聚力培养“巾帼头雁”，建立健全“头雁”队伍储备、培育、管理、激励全链条式机制，涌现出“组建两支队伍，促进乡村嬗变”的“芦笋书记”刘海燕、“年轻担当有激情，拆除违建赢民心”的“90后”党支部书记郝晓阳，以及马兰英、申献芬、赵志红等女党支部书记，展示了新时代女性干事创业的风采。

同时，浚县还注重培育党员“三感”，激发内生动力。朱庄村组织党员进京看升旗、前岗村开展“今天我建议”活动，激发党员归属感、荣誉感，增强“我是党员我先上”“我是党员我要干”的责任感，为基层高效能治理提供坚实支撑。

此外，浚县创新组织形式，利用县镇两级“支书讲堂”，优秀党支部书记“领航班”，营造比起来、干起来、强起来的良好氛围。推进党员“双报到”，全县3000余名在职党员进社区报到，形成党员干部联系服务群众、服务发展新格局。成立由党员牵头的“好大姐”调解队，成功化解多起基层矛盾纠纷，黎阳街道前嘴头村5名女党员帮助妇女维权的故事更是赢得群众的广泛赞誉。

集体经济赋能，激活乡村振兴引擎

浚县坚持党建引领，深挖地域特色，建强产业链条，打出一系列集体经济发展“组合拳”。

王庄镇军寨村成立股份经济合作社，按照集体入股+群众土地和资金入股的经营模式，2024年综合收益23万元。浚州街道朱庄村整治坑塘发展淡水养殖，年增收12万元，带动10多个村发展生态渔业养殖，探索出增加村集体收入的新模式。

伾山街道西杨玘屯村依托“党建+文旅产业+合作社+农户”发展模式，预计2025年全村泥咕咕产业收入将超4700万元，带动善堂花生、小河白菜、新镇韭菜、王庄粉皮、屯子石雕等“名优特”村成立专业合作社，村集体经济实现稳步增收。

浚县还瞄准市场变化，因村制宜发展特色种植，为村集体经济注入“源头活水”。屯子镇郭厂村种植辣椒110亩，每年为村集体创收36万元；王庄镇西枣林村种植秋葵50亩，与山东美佳集团签订销售合同，每年为村集体增收25万元，辐射带动全县83个村种植芦笋、食用菌等，让村民尝到甜头、更有奔头。

“当3000多名网格员走街串巷，当50名‘黎阳金雁’领航前行，当一个个特色产业拔节生长，这不仅是基层治理的‘浚县方案’，更是乡村振兴的‘组织密码’。”浚县县委组织部相关负责人表示，“四大工程”看似各有侧重，实则同频共振——核心是将党建优势转化为治理效能，本质是用组织力量回应民生期待。

（张文渊、张长伟、卢一鸣）