航空安全是国家安全的重要组成部分，而机场净空保护则是航空安全的重要保障。作为成都双流国际机场所在地，双流区深入贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，建立起覆盖全域、协同高效的净空保护体系。通过在规划引领、生态治理、科技赋能、机制创新等方面多维发力，双流区不仅有效保障了机场的飞行安全，更将净空保护工作融入公园城市建设和空港经济发展，探索出一条超大城市中心城区净空治理与高质量发展相得益彰的路径。

规划先行

优化空间布局源头防控鸟害威胁

双流区坚持“源头治理、标本兼治”理念，将净空保护要求融入国土空间规划体系，对机场周边用地实施严格管控。

在机场周边区域，双流区配合民航部门科学划设净空保护核心区和限制区，严控新增建设项目高度，杜绝安全隐患。针对鸟害这一机场安全“大敌”，双流区改变传统被动驱鸟模式，创新实施“生态治鸟”策略。据了解，机场方面与高校及科研机构合作，采用“生态治理”方式，通过系统设计机场周边绿化环境，合理限制鸟类食物、水源和筑巢等条件，消除鸟害威胁。

具体实践中，机场飞行区草坪高度被严格控制，自然生长的绿化植物被改良为生长高度低、结子少、抗病虫害能力强的“非引鸟草种”，并通过定期除虫、灭鼠，有效减少鸟类食物源。这种从源头、食物链和生态系统角度开展的鸟击防范工作，让鸟类主动“搬离”机场。数据显示，尽管近年来机场周边生态持续好转、鸟类总数呈上升趋势，但通过科学干预，鸟击风险得到有效控制。

在空间规划层面，双流区明确禁止在机场周边种植易吸引鸟类的农作物、树木以及建设水景设施，同时推动“五禁”工作措施落地：禁止燃放烟花爆竹、禁止焚烧农田秸秆、禁止售卖气球和孔明灯、禁止放飞无人机等“低慢小”航空器、禁飞禁养信鸽。通过多个相关职能部门联合执法，在机场周边广场、公园等敏感区域统一设置净空保护警示标牌，构建起“地面管控+生态调控”的双重防线。

生态引流

“五湖四海”建设实现人鸟和谐共生

双流区采取“远端引流、近端防控”的生态治理思路，将公园城市建设与净空保护有机结合。位于双流新城核心区的空港中央公园“五湖四海”项目，规划总面积约8000亩，营造呈南北分布的凤鸣湖、凤翔湖、凤舞湖、凤转湖和凤栖湖，以及呈东西排列的芙蓉海、紫薇海、红枫海和翠竹海，组成公园聚落，形成亚洲最大的人造城市绿肺。

这一巨型生态“十”字廊道合理布局，构建了“蓝绿交织、城园相融”的绿色空间体系。从净空保护角度看，“五湖四海”的深层价值在于通过生态重建，将机场周边5-10公里范围内的鸟类活动引导至城市生活区远端。公园设计中摒弃了传统水景，采用不易吸引鸟类的植物配置，既满足市民休闲需求，又避免成为鸟类聚集区。这种“以空间换安全”的布局，使鸟类在远离飞行路径的区域找到了适宜栖息地，实现生态效益与航空安全的平衡。

“五湖四海”的建设彻底改变了双流城市形态。推窗见景、开门见绿的生态场景，显著提升了人居环境品质。据市民满意度调查显示，90%以上的居民认为公园建设大幅改善了生活质量。

未来双流区将进一步彰显“五湖四海”的年轻活力定位，植入航空元素IP，打造特色商圈，预计年接待游客突破2800万人次。这种将净空安全需求转化为城市发展动力的实践，体现了“统筹发展和安全”的治理智慧。

科技赋能

人防技防融合筑牢智慧防线

双流区在净空安全领域始终坚持“向科技要战斗力”，构建起“天上有监控、地面有巡逻、空中有反制”的立体化防控网络。

在人防方面，双流区建立净空保护联席会议制度，成员单位涵盖区职能部门、镇（街）及机场周边公园管理单位，定期召开专题工作会，明确防控职责和工作规则。同时，依托安全服务志愿者平台，建立升空物自愿报告制度，市民可通过微信小程序实时举报“黑飞”行为，形成“全民皆兵”的群防群治格局。

人防之外还有技防。2017年，双流机场在全国民用运输机场中率先购买四川九洲无人机探测技术服务，设立多个雷达站点。该系统可探测南跑道端13公里、北跑道端11公里、东跑道侧7公里、西跑道侧4.5公里范围内的“黑飞”无人机，实现超视距预警。近年来，技防技术不断进阶，2023年成都大运会期间，双流公安进一步升级技防手段，在场馆周边划设反制区和预警区，部署多套"低慢小"探测设备，飞手位置和无人机轨迹实时呈现在指挥中心大屏上。

更值得关注的是，双流区将净空安全需求转化为产业发展机遇。2025年，航空适航技术公共服务平台落户双流，由双流区携手民航二所共建，重点打造低空飞行器适航取证服务中心和净空安全技术中心。此外，当前双流众多科技企业加入无人机研发、反制系统研发、反制系统装备制造，使双流既能借助先进技术提升净空防护能力，又为本土高科技企业提供了宝贵的应用市场，实现安全效益与经济效益双赢。

机制创新

协同联动构建长效治理体系

双流区深刻认识到净空保护不是“单打独斗”，必须建立跨部门、跨层级、跨领域的协同机制。

在全国率先建立升空物防范处置工作领导组织指挥体系是双流的一大创举。按照四川省委、省政府部署，双流机场整合西部战区空军参谋部、民航西南地区管理局、四川省公安厅等力量，推动成立四川省运输机场净空保护联防联控工作专班，定期联合开展净空专项整治行动。双流区作为属地政府，主动融入工作进程，彰显出在净空保护工作方面的责任担当。

今年9月，2025首届国际低空产业大会在双流召开，近百名行业专家做主题报告和演讲，分享低空经济领域的技术热点和发展趋势。会上发布了“低空安全体系”系列首批8项团体标准，包括《低空安全术语》《低空运行安全风险评估与分级指南》等关键标准，填补了我国低空安全领域的标准空白。

制度设计的最终目标是服务发展大局，守护净空就是守护发展根基，双流区把净空安全视为空港城市建设的“压舱石”。随着成都国际航空枢纽能级不断提升，双流区正从“城市的机场”向“机场的城市”转型。在此背景下，净空保护工作不再是负担，而是优化营商环境、提升城市品质的重要抓手。“没有安全和稳定，一切都无从谈起，深入贯彻总体国家安全观，需要更好地统筹发展和安全。”这一理念已成为双流人的发展共识。

从生态治理到智慧防控，从单点突破到体系作战，双流区用实践诠释了新时代城市净空保护的深层逻辑——安全是发展的前提，发展是安全的保障。当净空保护融入城市规划血脉，当科技创新激活产业内生动力，当协同机制凝聚各方合力，一张密不透风的净空安全“天罗地网”已然织就。站在新的起点，双流区将继续以总体国家安全观为指引，在守护蓝天安全的同时，加快建设高质量发展的中国航空经济之都，为民航强国建设贡献更多“双流智慧”与“双流方案”。（戴杰摄、王鸿明）