——宜宾市屏山县东西部协作五年实践深度解码

从残疾儿童康复中心的欢笑声，到“家门口工厂”里的忙碌身影；从现代化产业园的机器轰鸣，到遍野茵红李的丰收喜悦……在川滇交界、乌蒙山深处的宜宾市屏山县，五年来，一场跨越千里的“山海情”持续升温。借助浙江省嘉兴市海盐县、秀洲区的协作东风，屏山县以党建联建为引领，携手打造组织共建、人才共育、头雁共培、资源共享、品牌共创、机制共融的“六张金名片”，在曾经的贫困土地上，奋力铺开一条产业兴、百姓富、乡村美的振兴新路，共同绘就东西部协作的生动画卷。

聚力：筑牢“组织共建”基石

在屏山县新市镇先锋村的“乡村工厂”，缝纫机的“哒哒”声不绝于耳，42名村民正专注作业。

“以前光顾着孩子，没条件外出挣钱，心里着急！”村民彭红霞手下飞针走线，脸上洋溢着笑容，“现在好了，厂子开到了家门口，挣钱顾家两不误！”

这样的“乡村工厂”，是东西部协作模式在屏山落地生根的缩影。通过“两新联百村·党建助振兴”活动推动村企结对，创新采用“东西部协作资金支持一点、村集体自筹一点、企业帮扶一点”的“三个一点”模式，与本土企业合作，建成11个标准化“乡村工厂”，探索形成“1个园区总厂+11个乡镇‘乡村工厂’+周边N个村”灵活就业模式。

它们如一块块“就业磁石”，吸引了近500人次村民实现家门口就业，人均年增收超过2万元。

同时，结对“朋友圈”也在不断扩大。屏山县“七大领域”基层党组织与秀洲区、海盐县的对应组织结对共建，协同推进“屏山茵红李全产业链转型”现代农业发展新模式、浙川白鹅全产业链发展模式等重点项目17个。2025年，浙川白鹅出栏量达37.52万羽，全县农林牧渔业总产值预计达54亿元，较2021年增长22.98%。

赋能：深化“人才共育”机制

屏山县创新“东西部协作+新农人”模式，借力东西部农业科技协作平台，同浙江金渔科技有限公司开展深度合作，打造罗氏沼虾科技合作养殖示范基地，通过“基地共建、虾苗共育、技术共享”合作模式，基地基围虾、罗氏沼虾产销两旺，亩产分别达到500斤、200斤，年产值突破300万元。

整合多方资金超5000万元，建成电商孵化园、白魔芋良繁中心、合作示范基地、中药材种植基地等4个创新平台，聘请6名浙江农技专家担任产业顾问，为农业现代化注入智慧动能。同时，举办“屏山炒青杯”斗茶大赛、对虾开塘仪式等活动，累计吸引关注超300万人次，有效提升了屏山农特产品的市场知名度。

干部培养打破地域界限，率先探索屏山、海盐、秀洲三地干部教育培训融合办班机制，实现学员互通、师资共享、课程共商。2021年以来，共同举办融合式专题研讨班6期，培训三地优秀年轻干部416名。累计举办各类干部人才培训班217期，培训干部超8400人次、专业技术人才超8300人次。

双向互派锻炼成效显著。五年来，两地互派挂职、跟班学习的党政干部16人次，教育、医疗、农业、国企等领域的专业技术人才143人次，有效破解了重点领域理念与技术的滞后难题。

领航：强化“头雁共培”体系

“到海盐县丰义村跟岗锻炼后，我对村庄规划和农文旅融合发展的思路更清晰了！”龙华镇八仙山村党总支书记尹祖森感慨道。

屏山县聚焦党建、规划、产业、治理、服务五大能力短板，借鉴东部经验定制培训课程。海盐县统筹县委党校、雪水港村教育培训中心等资源，构建起多层次、广覆盖的村党组织书记共培体系。首批已选派30名村书记及后备力量赴海盐5镇10村进行为期一月的实岗锻炼，并计划逐步实现全覆盖。

为促进学用转化，组织部门对跟岗学员进行持续跟踪指导，帮助优化本村规划、谋划发展项目。同时，推行村党组织书记“揭榜挂帅”机制，下达东西部协作、基层党建、集体经济等项目79个，让“头雁”在实战中增长才干。

互通：拓展“资源共享”网络

在嘉兴秀洲区的“屏山消费帮扶馆”，屏山炒青、金银花、食用笋等特产吸引市民频频驻足。

屏山县成立快递物流电商行业党委，联动浙江“两新”党组织，探索“直播+社区团购”消费帮扶新模式，并与嘉兴大型采购商深化合作。通过建立“屏山农特产品秀洲分级储运中转站”及系列产销对接会，2025年依托东西部协作实现的农产品销售额已突破1.2亿元。

人力资源共享同样成果斐然。创新实施“蓝鹰工程”订单式培训，累计举办劳务协作培训91期，培训4401人次。举办专场招聘会13场，开发乡村公益性岗位5616个，帮助3654名农村劳动力赴浙就业，累计带动超1.8万名群众稳定就业。“浙江海盐—四川屏山劳务协作项目”获评全国优秀就业服务项目三等奖。

提质：打造“品牌共创”标杆

在屏山县残疾儿童康复托养中心，孩子们正在康复师的帮助下进行训练。“小手越来越有劲了！”一位家长激动地说。

学习浙江经验，屏山县借助“东西部协作+科技部帮扶”力量，建成川南首个专业残疾儿童康复机构，并设立关爱基金，累计投入东西部协作资金1355万元，联动华西医院等顶尖医疗团队，共同打造“聚爱方舟”康养服务品牌。

中心自2022年运行以来，已累计救助328人，全托养残疾儿童93名，为众多困难家庭送去温暖。

基层治理品牌也在同步塑造。借鉴嘉兴市“网格连心、组团服务”理念，屏山县整合资源搭建县、镇、社区、小区四级“睦邻党建”服务体系，上线微信小程序“屏山微家园”，打造“睦邻客厅”“睦邻空间”12个，累计实施合伙项目5个，开展睦邻活动30场，解决治理难题414件，提供便民服务3万余人次。

固本：完善“机制共融”生态

“高位推动是保障，市场认可才是关键。”一位当地干部总结道。屏山县通过高频次调研实践，出台系列政策，为协作之路夯实制度基础。

五年来，“三地”互动热络。党政、人大、政协代表团互访逾20次，东部企业赴屏山考察超千批次，屏山招商团队赴浙学习超150次。真诚的往来与务实的合作，最终换来65家东部企业落户屏山，累计引进投资超295亿元。纺织、动力电池、光伏三大主导产业链日益完善，成为县域经济增长的核心引擎。

在“浙川纺织产业协作示范园”，园区党工委搭建“园区+孵化+科研”平台，集聚纺织企业45家，形成完整产业链。“全国纺织产业转移示范园区”“国家火炬特色产业基地”等“国字号”招牌，标志着这里已从最初的“扶贫车间”跃升为“百亿级产业集群”。

山海携手，情谊绵长；东西协作，未来可期。五年的实践，不仅深化了屏山县与嘉兴市的深情厚谊，更探索出一条以党建为引领、多方共赢的协作新路。站在新起点，两地将继续携手，让这首“山海协奏曲”愈发激昂动人，在乡村振兴的广阔天地中谱写更璀璨的篇章。（屏组轩）