集体资产盘活、资源发包透明、资金使用规范……近年来，邓州市将规范资金、资产、资源“三资”管理摆在突出位置，系统构建“组织强、制度全、流程清、监管严”治理体系，以改革实效激活乡村发展“一池春水”。

邓州市创新建立“1134”工作机制（即一个目标：资源变资产、资产变资金、资金变收益；一个方法：“四议两公开”工作法；三项工作：资源在单、资产在账、资金在管；四重保障：组织保障、人财保障、制度保障、监督保障），突出“政经分离”这个关键环节，推动农村集体“三资”管理从“粗放”迈向“规范”、从“有账”迈向“明账”。

坚持做实“三在”（资源在单、资产在账、资金在管），探索“三变”（资源变资产、资产变资金、资金变收益）路径，把制度优势转化为治理效能。全市613个集体经济组织完成资金、资产、资源、债务、合同等内容的全面清查，清查资金1.23亿元，较原账套核增531万元；清查资产49.26亿元，较原账套盘盈32.16亿元，增长188.07%；清查资源18.19万亩，实现集体资产“见底、见数、见账”。

持续开展合同排查、资产资源清查、资金梳理，全面厘清家底，夯实集体资产“真家底、明账本”的基础。累计清查合同2177份，其中资源性资产合同1585份、经营性合同592份，规范处理不规范合同100余份，有效解决了长期以来合同缺失、条款模糊、监管不到位等问题。

坚持以规范促发展，探索资源入市、资产盘活、集体经营性增收等路径，推动农村集体经济稳步发展。腰店镇黑龙社区盘活旧村部年增收6万元，氵急滩镇孙庄村盘活闲置厂房年增收12万元，张村镇李洼村依法收回被占用土地53亩；花洲办事处、湍河办事处、氵急滩镇等通过规范发包实现集体收入成倍增长。全市多数村实现集体经济收入持续增长，一批村年收入突破50万元、100万元。

目前，邓州“三资”管理改革已进入制度化、规范化、集成化的新阶段，为全市推动基层高效能治理提供了邓州经验。（甘霖 盛志国）