《涉税专业服务管理办法（试行）》正式施行以来，南京市税务局深入贯彻落实国家税务总局工作部署，以“智能化”“数字化”为引领，创新管理服务模式，多措并举推动涉税专业服务行业规范健康发展。

精准排查 摸清底数筑牢根基

“目前全区登记在册的涉税专业服务机构超过90家，从业人员367人，仅靠传统人工走访摸排方式难以实现有效监管。”南京市六合区税务局纳税服务科科长王璟介绍，“我们充分运用大数据等现代信息技术手段，实现了对行业数据的智能归集和精准分析。”

涉税专业服务机构是税企沟通的重要桥梁，通过“人工+数据”，六合区税务局深入挖掘涉税专业服务机构漏报人员和漏采协议。各税源科所按月对纳税人名称和经营范围中包含“代理记账”“税务代理”“纳税咨询”“纳税申报”“税务顾问”“报税”“财税”等关键字的企业开展监控，形成清册。在人工摸排基础上，通过江苏省税收大数据管理平台，已纳入监管企业进行比对，最终形成疑似未纳入涉税专业服务机构清册。由纳税服务部门对照清册名单，通过案头分析、电话问询等方式，核实确认是否属于涉税专业服务机构管理的纳税人。自2025年4月专项行动开展以来，纳入监管的涉税专业服务机构数量、从业人员数量增长明显，增加协议6000余户，增长率超过300%。

风险监控 引领诚信合规航向

为规范涉税专业服务行业管理，促进涉税服务机构依法诚信执业，国家税务总局南京市六合区税务局依托税收大数据，对辖区内涉税专业服务机构开展精准监管，有效防范涉税风险，推动行业健康有序发展。

涉税专业服务机构的最大成本就是人力成本，南京市六合区税务部门通过提取服务机构最近一个年度企业所得税年度申报表中营业成本、销售费用、管理费用、财务费用栏次数据合计数、工资薪金总额，对占比低于50%的机构，核查列支成本费用是否持有合法凭证以及对实际发放的工资薪金是否履行代扣代缴义务。通过对工资薪金占比指标疑点户进行核查，助力涉税专业服务机构提升合规经营水平。

同时，税务部门通过分析涉税专业服务从业人员以自然人身份向其所属机构代开发票信息，核查是否存在虚列成本费用、少计企业所得税问题，以及机构从业人员转换收入性质，工资薪金收入转换为生产经营所得，少缴纳个人所得税问题，以智能化手段筑牢行业诚信发展的基石。

信用激励 优化办税服务体验

纳税信用是衡量涉税专业服务机构经营情况的重要指标。在信用管理方面，六合区税务局创新实施“信用积分+风险预警”动态管理机制，根据机构的日常表现进行动态加减分管理。对信用积分达到400分以上的机构，给予绿色通道、容缺办理等激励措施；而对信用积分低于200分的机构，则纳入重点管理范围，加强日常监督和业务审核。

“信用对于我们涉税服务机构来讲至关重要。绿色通道不仅给我们带来了办税便利，更是一种信用激励。”南京诚睿会计事务有限公司的财务负责人曹星梅表示，2023年他们的信用积分只有376.15分，属于TSC4级，经过税务部门辅导后，2024年积分达到437.58分，达到了TSC5级。“在税务部门指导下，我们成为信用积分高分机构，企业信誉更高了，客户咨询量也随之增加。我们也更加注意涉税事项的规范办理，避免了涉税风险。”曹星梅说。

另外，南京税务部门在线下服务的基础上，全面推广“云端响应”服务。依托征纳互动“留言办”平台，在12366座席开通涉税中介咨询VIP专线，提供远程身份核验、电子授权确认等便捷功能，帮助涉税专业服务机构开展批量业务办理，让机构足不出户即可完成涉税业务办理，平均为每家机构节省办税时间15%以上。安排微信服务群专人实时答疑，借助数字化税企平台、智能外呼平台等渠道推送意见征集、年报报送提醒、税惠政策等内容。通过建设“专窗专线+专员对接+专策推送”，提供精细化线上线下定制服务，切实发挥涉税专业服务机构二八效应。

南京税务部门将继续深化“以数治税”实践，以智能化、数字化手段为支撑，不断提升涉税专业服务机构的管理与服务水平，推动行业向规范化、专业化方向发展，为优化税收营商环境、服务经济社会高质量发展作出新的更大贡献。