为持续深化招标投标领域改革，全面提升公共资源配置的效率和效益，进一步优化营商环境，河南省镇平县公共资源交易中心立足实际，大胆探索，于今年起在工程建设项目领域率先推行“评定分离”改革试点。此举旨在进一步强化招标人的定标权与主体责任，并通过增强操作透明度和加强监督制约，推动营商环境实现深层次、系统性升级。

“评定分离”模式是对传统“评标定标一体化”做法的重大革新。它将招投标流程清晰地解构为“评标”与“定标”两个相对独立的环节。在此模式下，评标委员会的核心职责是依据招标文件进行专业评审，从所有投标人中筛选出符合要求且具备竞争优势的候选人名单，并向招标人提出推荐意见，但其职能止步于此，不再直接决定最终的中标方。定标环节的决策权则移交至由招标人负责组建的定标委员会。该委员会在充分参考评标委员会的评审意见及候选人名单的基础上，严格依照事先已公开的定标规则与定标方法，独立行使决策权，最终确定中标人。

推行“评定分离”新模式，核心目标在于全面落实招标人的主体责任，实现权力与责任的统一对等。此举将最终定标权从专家评审环节中分离出来，不仅有效降低了评标专家被“围猎”的潜在风险，更从制度设计源头压缩了权力寻租的空间。改革促使评标专家的角色回归其“专业顾问”的本位，使得投标竞争的重心回归到企业自身实力、信誉和方案的比拼上。这有助于打破隐性壁垒和地域限制，真正构筑起一个公平、公正、开放的市场竞争环境。

据悉，“评定分离”改革是深入贯彻“放管服”改革精神、优化营商环境在工程建设项目招投标领域的一项关键举措。它不仅是提升公共资源配置效率与效益的有效途径，也是保障县域重大项目顺利实施、实现高质量发展的关键制度保障。该模式的全面推行，有力地促进了招标人主体责任的归位与落实，确保了项目交易全过程在阳光下运行，从而推动公共资源交易活动更加规范、透明、公正和公平。

(胡少佳 李妍)