西滨河路贯通城区南北，淯阳学校书声朗朗，东方雨虹车间里机器轰鸣……“十四五”期间，南召县一个个重大项目相继落地，为县域经济发展提供了坚实支撑。近年来，河南省南召县打出规划引领、用地保障、创新资金支持的“组合拳”，破解要素瓶颈，为新型城镇化建设注入强劲动力，探索出一条保障有力、集约高效、生态宜居的高质量发展之路。

“城市发展，规划先行。”县自然资源局局长陈文龙介绍，“十四五”期间，该县率先完成《南召县国土空间总体规划（2021 - 2035年）》编制，科学划定“三区三线”（城镇、农业、生态空间和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界），从源头上避免“摊大饼”式扩张，为城镇建设划定“边界线”与“成长空间”。同时，将县级规划目标传导至乡镇，引导人口、产业向城镇聚集，形成“中心城区—重点镇—特色小镇”层次清晰的城镇体系，让每一寸土地都发挥最大效用。

用地保障是项目落地的关键一步。面对城镇扩张需求，县自然资源局秉持“土地要素跟着项目走”的原则，对省、市重点项目、民生工程予以优先保障。通过项目用地联审机制，精准配置新增建设用地计划指标，“十四五”期间累计报批建设用地5753亩，收储土地4100亩，出让土地3775亩，保障了未来大道、人民北路等城市道路，淯阳学校、城郊乡初级中学等教育设施，以及爱心康养综合体、产聚区城中村改造等重大项目的用地需求。针对新增指标紧张的问题，深入开展批而未供和闲置土地处置专项行动，通过协商收回、鼓励流转等方式，盘活存量土地2200亩，为新城建设和老城更新腾出宝贵空间。

“钱从哪里来”曾是城镇化建设面临的难题。该县创新资金支持模式，通过优化土地出让、规范矿业权配置、耕地和建设用地指标交易等方式，累计实现财政收入18.5亿元，为城市基础设施、公共服务配套建设提供了资金支持。这笔资金不仅完善了路网、学校、康养等设施，更让“山城、水城、生态旅游城”的定位逐步成为现实。

从规划到落地，从要素到资金，南召以精细举措破解瓶颈，城镇建设实现提速提质。如今的街头，路网畅通无阻、校舍拔地而起、游园景色宜人、工厂鳞次栉比，“人在城中、城在景中”的幸福画卷正缓缓展开，一座宜居宜业的现代化城镇正在蓬勃发展，向着“山城叠翠、碧水绕城、产城共荣”的美好愿景大步迈进。