12月5日，在邓州市腰店镇黑龙村锐宇伞业生产车间里，工人们正熟练地缝合伞面、安装伞骨，一片产销两旺的景象。

2022年，得知返乡乡贤有意投资雨伞企业后，黑龙村立即启动“四议两公开”程序引进伞厂。可是村里没基础、没技术、没资金，很多村民有抵触情绪。村委会发动49个党员挨家挨户说清发展规划、听取村民意见。面对群众关于集体经济、环保等问题的疑虑，村干部一一耐心解答，最终促成项目落地。如今，该企业不仅每年为村集体增收6万元租金，更带动300余名群众实现家门口就业。“领着娃，做着伞，一年能挣两三万”，成为黑龙村群众的真实写照，群众的获得感、幸福感显著提升。

这一富民产业的落地，正是“四议两公开”工作法在邓州基层治理中的一个生动缩影。作为该工作法的发源地，近年来，邓州市持续推动该工作法在实践中创新发展，在矛盾化解、乡村治理、产业发展等多个领域结出硕果。

“咱邓州‘四议两公开’工作法真行、真管用，不愧为善治兴业的金钥匙！”该市夏集镇程集村村党支部书记程天生感慨地说。程集村持续多年的土地纠纷就是通过“四议两公开”工作法得到圆满解决。

“这个纠纷涉及群众多、时间跨度长、化解难度大。”程天生介绍，他们严格按照“四议两公开”程序，先后召开党支部会、村"两委"会、党员大会，邀请法官现场释法、充分听取各方意见的基础上，最终拟定并通过了解除协议，承租人按时归还土地，并完成树木移走和土地复耕。

冯坡村的变化同样令人瞩目。这个位于罗庄镇西南角的村庄，曾是全市有名的“软、瘫、散”村。“我们把规范运用‘四议两公开’作为破解治理困局的关键。”村党支部书记冯文超表示，从脱贫攻坚到人居环境整治，从低保评定到集体经济收益分配，村里在决定重大事项，解决重大问题时，都坚持把“四议两公开”工作法落到实处。如今，该村已蜕变为“四星”党支部，村集体年收入达20余万元。

这些生动实践的背后，是邓州市多年来持续用好用活“四议两公开”工作法，并不断赋予新的内涵和效能，通过与时俱进调整议的内容，创新完善议的方式，科学优化议的程序，广泛拓展议的主体，紧盯落实议的事项，使其始终充满生机、富有活力。

该市将产业引进、土地流转、基础设施建设等重大事项纳入必议范围，让村“两委”、村集体经济组织、农户、企业等所有利益相关群体全过程参与决策，顺利盘活了农村闲置房产、坑塘、土地等集体资产，通过入股、出租、承包等形式参与到产业链中去。创新构建贯通县、乡、村基层高效能治理信息化平台，通过数智化手段的应用，让“四议两公开”议题更精准、执行有闭环、治理全覆盖、成效能评价。同时创新简化议事流程，针对基层实践中存在的“三难”问题，当地创新推行线上线下融合议事，将“四议”周期从平均28天压缩至10天左右，决策效率显著提升。出台相关文件进一步明确议事范围，规范议事程序，让这套工作法更加简捷高效。

从程集村土地纠纷的圆满化解，到冯坡村由乱到治的美丽蝶变，再到黑龙村富民产业的蓬勃发展，“四议两公开”这把“金钥匙”正在邓州大地上持续释放着治理效能。目前，邓州市600多个村通过“四议两公开”工作法，先后破解了“空心村”治理、宅基地审批混乱和土地流转难等想解决又不好解决的大事、难事。全市已形成服装加工、雨伞加工等21个产业体系，落地“家门口”小微企业、“家庭车间”1万多家，帮助20多万群众在家门口就业，为乡村振兴注入源源不断的活力。（盛志国 陈双阳）