近年来，鄂尔多斯紧扣习近平总书记关于建设现代化产业体系的重要指示精神，全面落实内蒙古自治区党委决策部署，立足本地资源禀赋与产业基础，精准谋划现代服务业加速发展与现代化产业体系构建的关键路径，聚焦生活性服务业提质、生产性服务业升级及产业根基夯实三大关键领域，密集出台一系列务实举措，全力培育高质量发展新动能，为区域经济转型升级注入强劲活力，推动产业结构优化升级迈向新阶段。

发力生活性服务业升级：以品质化多样化供给绘就民生幸福新图景

生活性服务业是提升居民幸福感的“关键变量”，更是城市高质量发展的“重要引擎”。鄂尔多斯紧扣群众美好生活需要，从政策规划、供给品质、基础设施等六大维度出台系列举措，全力推动生活性服务业向“高品质、多样化”转型，让便民服务更贴心、消费体验更舒心、地域特色更鲜明，切实增强群众获得感与幸福感。

政策引领层面，鄂尔多斯研究出台了新一轮高质量发展规划及专项实施方案，通过顶层设计构建坚实有力的政策支撑体系，为生活性服务业发展明确方向、筑牢根基。服务供给提质方面，鄂尔多斯以深化市场化改革、扩大对外开放为重要抓手，充分激发行业内生发展动力，重点推动优质服务资源引进与“服务+”模式创新，全力实现服务供给从“有”到“优”的跨越式转变。

基础设施迭代升级为现代服务业发展筑牢支撑底座。鄂尔多斯锚定先进城市标杆，系统优化城乡服务设施规划布局，全力推进“一刻钟便民生活圈”建设，持续改造升级医疗、文旅及社区服务配套设施，加快完善新能源汽车充电网络覆盖，切实让便民服务触达群众生活各方面。

科技赋能为现代服务业效率提升注入强劲动能。鄂尔多斯全面推进“数字+生活服务”生态体系建设，积极落地AI客服、无人零售、智能医疗等新型服务形态，以数字化转型、智能化升级为居民生活提供更便捷体验。文化服务融合方面，鄂尔多斯深挖本土历史文化、草原文化资源禀赋，推动文化与生活服务深度融合，重点发展数字创意产业，打造地域特色鲜明的文化服务品牌，助力文化传承与服务品质升级双向发力、互促共进。

为切实保障居民消费体验，鄂尔多斯同步推进服务消费环境优化，通过完善服务标准体系与信用体系建设、强化市场监管力度、依法保护消费者合法权益，全力营造安全、放心、舒心的优质消费氛围，让居民在享受高品质服务的同时，消费更安心、更省心，持续提升消费获得感。

锚定八大领域：推动生产性服务业向价值链高端跃升

生产性服务业是实体经济高质量发展的“润滑剂”与“加速器”。作为国家重要的能源基地和新型工业化试点城市，立足“风光氢储车”全产业链优势与实体经济需求，聚焦八大重点领域精准发力，鄂尔多斯市推动生产性服务业从“基础配套”向“专业赋能”转型，为产业升级注入强劲动能。

一是现代物流业。构建高效物流体系，发展多式联运，推动物流智能化与绿色化，积极拓展低空物流，力争社会物流总费用占GDP比重降至10%左右。二是新能源运维业。健全新能源运维政策标准体系，推动智能化平台建设，强化备件供应链管理与循环利用，并积极引进和培育龙头企业，打造全生命周期服务能力。三是信息智能服务业。深化中小企业数字化转型，做强软件与信息技术服务，全面实施“人工智能+”行动，培育行业级大模型，积极发展数据要素产业，打造有影响力的产业互联网平台。四是科研服务业。通过引育高水平研发机构与创新平台，营造优良创新生态，以此支撑关键技术攻关突破，并依托概念验证中心、中试熟化平台等载体，加速科技成果转化落地。五是新型商务服务业。提升工业设计、法律服务、会计审计、供应链管理等专业服务能力，打造西北地区重要的产业链供应链服务枢纽。六是金融服务业。拓展科技、绿色和普惠等金融产品功能，优化金融组织与政府投资基金体系，切实增强金融服务实体经济的效能。七是贸易服务业。大力发展电商与跨境电商，完善平台体系与综合服务；同时做大做强会展经济，构建“1+X”数字会展体系，助推贸易服务业高质量发展。八是节能环保服务业。重点发展低碳咨询、碳资产、环境治理与资源循环四大板块，构建专业化、全链条的绿色服务体系。

三链协同：筑牢现代化产业体系根基

锚定高质量发展目标，鄂尔多斯从特色农牧业、工业和科技创新三端发力，构建多链融合的现代化产业体系，为经济增长注入了持久动力。

特色农牧业领域走“精特优”路线。在稳定玉米产能的同时，壮大小杂粮种植与城郊“菜篮子”基地；推进羊牛猪良种化规模化养殖，培育乌驴特色品种；延伸马铃薯、杂粮及畜禽精深加工链，同步发展休闲农业与乡村旅游，打造农牧融合新场景。

工业领域聚焦“绿色+集群”突破。推进煤炭矿井整合与绿色矿山建设，延伸煤化工产业链至煤制芳烃，落地百万吨级CCUS项目；发力“风光氢储车”产业集群，构建储能电池全链条，发展光伏电池与新能源商用车，布局氢能全产业链，培育风电装备龙头。

科技创新领域抢占“新赛道”。发展低空制造产业，培育工业无人机及新能源动力系统；突破全固态电池重点技术，布局关键材料研发；建设算力基础设施与超算平台，研制高精度工业机器人赋能重点行业。

此次布局以现代服务业为纽带，构建起“服务+农牧+制造”的协同发展体系。这一系列举措不仅推动现代服务业与农牧业、制造业深度融合，更通过优化要素配置、创新产业组织模式，夯实产业基础，加速产业链现代化进程，为区域经济高质量发展注入强劲动能，构建起具有鄂尔多斯特色的现代化产业发展新格局。

（发展研究中心 秦 岭）