在新经济业态蓬勃发展的当下，如何将分散流动的“快递小哥”、“外卖骑手”等新就业群体有效凝聚起来，并融入城市基层治理格局，成为一道现实课题。近年来，河南省唐河县委社会工作部积极探索实践，通过构建以组织建设、暖心服务、权益保障、作用发挥为核心的“四位一体”全方位关爱体系，成功破解了新业态党建工作的“四大难题”，为新兴领域党建工作提供了富有启示的“唐河经验”。

破解“覆盖难”，织密组织网络实现“安家”

针对新就业群体党员分散、流动性强的特点，唐河县首先从健全组织体系入手。通过优化县委非公有制经济组织和社会组织工作委员会运行机制，将委员单位从12家扩充至32家，并新建快递物流、外卖送餐等10个行业党委，构建起“行业党委—龙头企业党组织—党员”的严密架构，明确责任主体，确保“有人管、管得好”。目前，全县已新建新就业群体党支部7个、流动党员党支部4个，将400余名流动党员全部纳入有效管理，实现了党组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”的质变。

破解“融入难”，精准暖心服务实现“安心”

要让新群体有归属感，关键在于服务的温度与精度。唐河县建立“党员联系-党组织反馈-行业党委收集”的诉求直通机制，累计走访企业68家，精准研判并解决各类诉求建议43项。同时，打造“暖心筑同心”服务品牌，持续开展健康体检、急救培训、“腊八送暖”、消防演练等系列活动。针对寒暑假子女“看护难”问题，创新开设“暖新托管班”与“伙伴计划”，提供学业辅导与心理疏导，切实解决了新就业群体的后顾之忧，增强了党组织的向心力。

破解“保障难”，筑牢权益后盾实现“安业”

权益保障是稳定就业的基石。唐河县着力打通权益保障的“最后一公里”，建成新就业形态劳动纠纷调解中心，设立2个权益保障联系点，提供“调解、法援、疏导”一站式服务，已成功化解劳动纠纷25起。同时，整合社会资源，全面开放街镇、社区、商户、医院等67处“暖心驿站”和“友好场景”，构建起便捷的“服务圈”，并通过“微心愿”认领、专业帮扶等方式，形成了常态化、精准化的社会支持网络。

破解“赋能难”，引导反哺社会实现“有为”

唐河县创新地将治理对象转化为治理力量，实现双向赋能。充分发挥新就业群体“移动探头”和“熟门熟路”的优势，积极引导他们担任“平安宣传员”、“防诈信息员”和“文明劝导员”，融入网格化基层治理体系。通过设立“党员先锋岗”、开展“最美”系列评选、推荐参评荣誉等正向激励，有效提升了该群体的职业荣誉感和社会认同感，使他们从城市的“旁观者”转变为共建共治共享的“参与者”。

唐河县的实践表明，以服务凝聚人心，以组织构建归属，以保障化解忧患，以平台实现价值，是新业态新就业群体党建工作行稳致远的关键。这套“四位一体”的组合拳，不仅显著提升了党在新兴领域的凝聚力与号召力，更激活了基层治理的新动能，为类似地区的相关工作提供了可复制、可推广的宝贵经验。（郑蔚华 高茹芸）