坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。中央农业企业如何结合自身实际，探索新形势下党建与经营融合发展的有效路径，将党建工作成效转化为企业发展动能，以高质量党建引领和保障企业实现高质量发展，是各级党组织面临的现实且重要的课题。牡丹江马场在党建与经营融合发展方面进行了有益的探索与实践，走出了一条“引、融、强、支、改”的融合发展之路，取得了显著成效。

一、在“引”上下功夫，以政治引领筑牢融合发展政治根基

政治引领是国有企业的生命线。总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的光荣传统，是国有企业的独特优势，党建工作做实就是生产力、做强就是竞争力、做细就是凝聚力。

（一）强化理论武装，把准思想航向

理论是实践的指南。作为中央农业企业，马场党委始终严格落实“第一议题”制度，充分发挥理论中心学习组领学促学作用，抓实“三会一课”，构建起“第一时间学习、第一标准落实、第一成效检验”的理论闭环，推动基层党建走深走实。围绕国企改革、大食物观、黑土地保护等重要论述，组织中心组集中学习，党委书记带头讲党课，切实以党的创新理论武装头脑、指导实践，切实筑牢信仰之基、把准思想航向、凝聚奋进力量。

（二）提高政治能力，筑牢政治忠诚

政治建设是党的根本性建设。马场党委始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”，扛牢党中央和上级党委赋予的职责使命，将党对国有企业的全面领导贯穿始终，把国企党建政治优势转化为发展优势，以高质量发展服务强国建设大局；积极锚定增强核心功能、提升核心竞争力中心任务，深刻领悟大食物观、大农业观、大生态观、大土地观的内涵，切实把国企党建政治优势转化为发展优势，以马场高质量发展为强国建设、民族复兴作出企业应有的贡献。

（三）完善治理结构，推进从严治党

健全治理结构是党建与经营融合的制度保障。公司持续完善中国特色现代企业制度，从严推进全面从严治党。全面完成党建入章程，明确党组织“把方向、管大局、保落实”的领导核心地位，明确党组织在法人治理结构中的地位，将党的领导融入公司治理各环节，恪守“国企姓党”的政治本色和政治定位，确保国企改革发展行稳致远。实现党委书记与董事长“一肩挑”，确保党组织意图镶嵌到战略层，从顶层设计到基层一线都得到贯彻落实，实现党建与经营深度融合、同频共振。

（四）擦亮党建品牌，当好红色先锋

积极开展“一支部一特色”党建品牌创建活动。以党建赋能，凝聚上下联动、齐抓共管的党建合力，形成党建和中心工作同频共振、同向聚合的工作格局，打造特色党建品牌。围绕妥善解决历史遗留问题，发展林下经济，开展烟叶、黏玉米、石板大米等特色种植及做优高蛋白大豆等，打造特色党支部，使基层支部成为推动工作的“红色引擎”，切实让基层党组织成为服务改革发展的“神经末梢”和“动力源泉”，公司被中央企业团工委授予青年文明号称号。

（五）强化监督执纪，净化政治生态

监督执纪是全面从严治党的关键抓手。马场深入贯彻党中央全面从严治党战略部署，以监督执纪为抓手深化党风廉政建设，压实“两个责任”，紧盯“关键少数”和重点领域，严肃查处违规违纪问题，运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，积极把权力关进制度的笼子，为企业高质量发展营造风清气正的良好环境，持续营造山清水秀的政治生态，为企业可持续健康发展提供坚强政治保障。

二、在“融”上出实招，以党建共融织密融合发展联动机制

融合是党建与经营同频共振的核心路径。总书记强调，要持续夯实基层基础，推进以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进基层治理体系和治理能力现代化。

（一）突出组织融合，筑牢基层根基

基层组织是党建工作的神经末梢。公司党委、团委和工会及时换届，配齐配强了一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层干部队伍。制定落实全面从严治党主体责任清单，明确了党委履行领导责任、党委书记履行第一责任、班子成员履行“一岗双责”的任务。认真落实党内政治生活，开好民主生活会、组织生活会，提升“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员工作质量。持续开展监督检查，层层分解、压实全面从严治党主体责任和党风廉政建设监督责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（二）强化制度融合，夯实保障基础

制度融合是党建与经营协同的底层逻辑。通过理清“决策权责清单”“决策事项清单”和“决策负面清单”，明确了党组织、董事会、经理层治理主体权责边界，构建起“党组织领导有力、董事会决策科学、经理层执行高效”的治理格局；通过建立“党组织前置研究讨论事项清单”，将党建工作要求嵌入企业决策流程，规范党组织决策、执行、监管各环节的权责，发挥党组织“把方向、管大局、保落实”作用；通过建立《董事会授权事项清单》《“三重一大”决策事项清单》等，提升经营灵活性，保障重大事项合规性与科学性，发挥董事会“定战略、作决策、防风险”和经理层“谋经营、抓落实、强管理”作用。

（三）推动生态融合，守护黑土资源

生态保护是国之大者。公司党委积极践行总书记生态文明思想，将生态保护、黑土地保护作为重大政治责任，积极拆除违建、填埋鱼池、恢复植被，保护生态。公司严格依法依规落实秸秆禁烧管控要求，每年通过土地深翻、秸秆离田，深松、碎混作业等方式，妥善处置秸秆问题，减少焚烧风险。通过秸秆还田，施用饼肥、有机肥、生物菌肥等，有效防范土壤污染、板结，增加土壤有机质含量，有效改善黑土地土质，防范水土流失。

（四）深化业务融合，培育发展动能

业务融合是党建引领发展的直接体现。总书记强调，要处理好党建和业务的关系，就要坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。

一是经营业绩实现跨越式增长。十四五期间，公司实现了高质量快速发展，公司资产总额、营业收入、利润总额对比“十三五”期末分别增长42%、119%、383%。

二是经营模式实现结构性转型。深入推动土地由发包经营向自主经营转型，“百千万”特色农作物种植基地逐步形成，蔬菜、食用菌、艾草、果树等种植基地达百亩规模，烟叶、石板大米、红松等种植基地达千亩规模，黏玉米种植基地达万亩规模；社会化服务积极推进，累计完成助农贷款8500余万元、完成化肥集采集供5500余吨，有效解决了种植户资金困难，降低了种植成本，规避农资质量风险；种植加工销售的全产业链逐步形成，黏玉米、石板大米和食用菌产品基本实现了自种自销，黏玉米产品年产量达到5000万棒，单体产量进入全国前十。

三是农业基础设施不断夯实。十四五期间，公司加大基础设施投入，累计投入资金8000余万元，高质量完成近7万亩高标准农田建设任务，农业基础设施不断完善，土地平整、机耕路维修、新建机井、侵蚀沟治理、谷坊修建等得到了较大改善。

四是智慧农业探索取得重要进展。土地资源数字化平台初步搭建完成，通过无人机航测、三维倾斜摄影建模（2cm分辨率）及ArcGIS耕地资源数据库，实现地块面积、土地性质、种植信息数字化、可视化管理；初步完成了烟粮产业综合体的数字化改造，实现育苗棚的无人化，智能化控温、控湿、补光管控，气象信息自动采集，无人机植保、苗情监控及多光谱灾害分析等，公司2023年被农业农村部授予农业农村信息化示范基地称号；基于北斗信号，基本实现了北斗引领下的播种、收割、追肥、土地深翻等作业；完成了覆盖5000亩的水肥一体化机部署及水利设施改造等；实现无人机多光谱苗情勘测和植保服务，让“高科技”成为农业发展“好帮手”。

（五）加速央地融合，实现双赢多赢

央地融合赋能经济发展。总书记在黑龙江视察时指出，驻省央企在搞好自身改革的同时，要积极与地方协同发展、融合发展，带动地方发展配套产业，成为东北老工业基地振兴发展的重要支撑力量。马场认真贯彻总书记要求，积极对接地方发展战略，发展特色农业，在助力地方经济发展的同时，实现企业和地方双赢多赢，公司也享受到了地方的丰厚政策红利，例如地方协助公司争取到7000万元的高标准农田建设资金、350万元乡村振兴资金及每年近千万的农业补贴等，助力公司获得2021年黑龙江省商务厅“稳增长奖”，公司员工多人次获得省优秀党务工作者、中央企业团工委青年文明号和优秀共青团干部，多人获得市人大代表、党代表、工会代表，市优秀党员、优秀党务工作者、劳动模范、五一劳动奖章、青年文明号、先进基层党组织等，多人当选为区县人大代表或政协委员等。

三、在“强”上做文章，以文化强企塑造融合发展价值内核

文化是企业的灵魂。总书记指出，推动高质量发展，文化是重要支点，战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。

（一）深挖红色基因，打造文化品牌

红色基因是马场的精神底色。总书记说，红色文化是国企企业文化最鲜亮的底色、最特殊的优势。马场积极把红色基因、革命文化注入企业文化建设全过程，让红色薪火代代相传，用红色文化统一思想、凝聚共识，形成共促高质量发展的强大合力。马场始建于1947年，系解放军建设的第一个军马场，在上世纪60年代末，为响应国家战备需要，马场组建了著名的“十姐妹放牧班”，创造了“摔死为革命，不死再上马”的牧马人精神，它不仅体现了“一不怕苦、二不怕死”的革命传统，更蕴含着听党指挥、忠诚奉献的政治品格，为马场党建工作打下了坚实的思想基础。为把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，引导广大干部群众发扬优良传统、赓续红色血脉，公司重修了《牡丹江马场场史》，积极筹备建设马场“场史馆”，编纂了《葵花山下向阳花》、《马场之路》等图书，让历史焕发新生，让文化绽放光彩。

（二）搭建内宣平台，提升品牌形象

充分利用《军马场报》、企业官网、微信公众号及企业宣传栏等内宣平台，多层次、立体化宣传企业生产经营、改革发展和党的建设等工作，积极传播正能量。通《军马场报》深度报道与专题策划，立体展现企业党建与业务融合成果，挖掘先进典型事迹，传递企业精神内核；企业官网作为宣传门户，全面展示党建文化、业务成果、企业荣誉及产品信息，提升企业公信力与影响力；微信公众号凭借精准内容推送与多样化互动宣传，扩大企业宣传覆盖面；企业宣传栏则因地制宜，积极营造浓厚的企业文化氛围。

（三）拓展外宣渠道，连接社会桥梁

加大外宣力度。2025年新华社黑龙江分社转发了牡丹江市委新闻中心采编《春播正当时，特色农业绘就产业振兴新图景》，报道马场发展特色农业，助力乡村振兴的事迹，当日点击量超过20万；2024年新华网客户端采编的《延链、补链、强链，守护食品安全》，报道马场发展黏玉米和石板大米特色产业，推动产业链转型升级，构建起“源头可追溯、过程可控制、流向可跟踪”的全流程可追溯体系，守护群众“舌尖上的安全”，点击量超过100万；2023和2024年黑龙江电视台2次报道马场的春播和栽培试验增产经验等情况；2025年8月-9月间，黑龙江电视台、牡丹江市电视台、黑龙江日报相继报道马场发展黏玉米产业，助力乡村振兴；2023年反映马场十姐妹放牧班的《时代呼唤艰苦奋斗精神》文章刊登在《中华英才》上；2022年牡丹江日报头版刊登《“政企农”携手，趟出一条新型烤烟种植模式致富路》，报道马场烟叶综合体启动运行。通过外宣报道，多维度传播企业文化与发展成果，既向公众传递企业品牌价值，塑造专业、可靠的企业形象，增强企业美誉度，又能搭建起与利益相关方的沟通平台，为企业赢得政策支持、合作机遇与社会认可，成为驱动企业可持续发展的重要软实力。

（四）赋能文化产业，品牌引领未来

建设职工书屋,累计藏书700多册，同时配置智能化阅读设施，让干部职工在工作之余共享阅读快乐，为企业发展提供强有力的文化支撑，既是传播知识、提升技能的“加油站”，也是凝聚人心、培育文化的“栖息地”，2023年公司荣获“中华全国总工会职工书屋”称号。1947年8月15日成立的党小组系农发集团历史最悠久的党组织，2024年“牡丹江马场”被牡丹江市授予地名文化遗产称号。2025年被黑龙江省总工会授予“三位一体”融合型工会服务阵地称号。

（五）激励点燃动能，荣誉照亮征程

员工荣誉与企业发展同频共振。对员工而言，荣誉是对其能力与贡献的具象化认可，能增强职业成就感与归属感；对企业而言，荣誉是文化落地的有效载体，能有效提升组织凝聚力。十四五期间，公司生产经营和改革发展都取得的积极进展，为鼓励肯定员工的业绩和贡献，公司设立了总经理嘉奖、优秀员工、优秀部门（单位）奖项，对做出突出贡献的员工给予特别奖励和肯定，让有业绩的人有荣誉、有待遇、有奔头；公司同时还创新性的设立了业绩增量奖、创新项目奖、工作进步奖、特别贡献奖、主动作为奖、敬业奖等奖项，对做出特殊贡献者、纵向自比有进步者、敬业奉献者、开拓创新者、主动作为者等给予相应奖励，让更多的员工有荣誉感、自豪感，让更多的人得到肯定、受到鼓舞。

四、在“支”上聚合力，以人才支撑夯实融合发展组织基础

人才是企业发展的第一资源。总书记指出，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。

（一）加强班子建设，凝聚发展合力

火车跑得快，全靠车头带，企业要发展，好班子是基础。公司高度重视班子建设工作，积极强化领导班子思想淬炼，坚定信仰信念、筑牢对党忠诚，提高“政治三力”，确保“头雁”不迷航、“掌舵者”不跑偏。充分发扬党内民主，鼓励班子成员各抒己见、各负其责，提高科学决策、民主决策水平。加强班子成员间的沟通交流，定期开展谈心谈话活动，营造坦诚相待、团结协作的工作氛围，增强相互理解、相互包容，求同存异、凝聚共识，同向发力、形成合力的责任意识，努力打造形成思想统一、行动一致、优势互补的领导集体。

（二）加强队伍建设，打造成事团队

企业改革发展，不仅要有一支忠诚干净担当的企业领导班子，更要有一支高素质专业化的优秀年轻干部人才队伍。马场作为一个老企业，人员富裕、人才短缺的矛盾比较突出，特别是能上不能下、好进不好出的体制机制，导致中高层人员老化、青壮年断层等问题突出。公司党委提出，按照总量控制、宁缺毋滥，引进与培养相结合，逐步优化人才队伍结构的原则，加强干部人才队伍建设，特别是要加大青年人才培养和使用力度。五年间，公司员工总数下降24%，中层干部总数下降45%，其中部门正职岗位职数下降51%，部门正职平均年龄人均降低6岁。公司提出引进应届毕业生原则上要硕士学位以上，五年内，公司硕士学位人员增长3倍多。通过市场化招聘，补齐了无人机驾驶、办公信息系统管理、市场营销、新媒体运营等短缺人才。通过几年的调整优化，公司人员总数大幅下降，中高层管理人员占比大幅下降，高学历人才持续增加，干部年轻化、专业化有效改善。

（三）搭建成长平台，拓宽干事机会

积极打破隐性台阶和使用壁垒，为企业年轻干部强本领、长才干搭建成长平台，让更多年轻力量在基层锻炼中开眼界、在实践磨练中展风采，铺就人才进阶“快车道”。

一是搭建学习平台。公司鼓励员工学习提升新技能，凡购买与工作有关的专业书籍、资料，考取驾驶证（挖掘机、拖拉机等）、无人机作业证、专业技能证、专业技术职称等有利于提升能力、促进工作的证书，公司都给予时间和费用支持。

二是提供锻炼机会。成长为一名好干部，既要靠自身努力，也要靠组织培养。公司积极为有意愿进步的员工提供锻炼、干事、成事机会。新毕业员工一般先在多个岗位上锻炼，优先充实到生产经营一线，根据个人兴趣爱好和专业特长，再明确今后工作岗位。加大年轻干部交流机会，选派管理人员到一线岗位交流，了解生产经营，拓宽视野，寻找自己合适的岗位；安排基层员工到职能部门交流学习政策理论知识、提高政治站位，安排管理人员下基层，体会基础辛苦，了解基础需求，提升服务意识。

三是创新晋升机制。适当降低管理序列数量，压缩晋级等级，让优秀的年轻人才成长更快；设立业务类通道，给不具备在管理序列晋升条件人员增加晋升途径和机会；积极开展岗位竞聘，揭榜挂帅赛马选人，选人用人不唯资历、学历和职级，选定烤烟、黏玉米、大田玉米、石板大米、食用菌等项目团队7名负责人中35岁以下占比超过50%，后来6人得到了职务晋升。

（四）激发奋斗热情，倡导正向激励

完善正向激励机制。倡导按劳分配，激发干事的动力和活力，将精神激励与物质激励结合起来，让真正想干事、能干事、会干事的干部有获得感、成就感和荣誉感。

一是建立薪酬增长机制。2020年前，公司员工薪酬在地方属于中等偏下水平，55%的员工薪酬在属地社平工资以下。公司积极建立薪酬增长机制，让员工享受到企业改革发展红利。五年内，公司超半数员工收入增长实现了翻番，员工福利增长超100%，公司为用员工制作配备了工装、工作服、移动办公终端等，员工的荣誉感自豪感显著增强。

二是建立多层次薪酬分配机制。有效调整层级间绩效分配系数，合理拉开差距，努力做到责权利对等，工作数量质量与业绩挂钩；适当增加绩效活动部分占比，薪酬分配不但与职级挂钩，还要与考核结果和评先评优挂钩，更要与参与的项目绩效挂钩，真正践行能者多劳、多劳多得，让躺平者不能躺赢；根据工作需要，减少管理人员职数，让想干事、能干事、干成事的人走向管理岗位；选人用人和薪酬分配向“五类人”倾斜（创造业绩增量、维护合法权益、担当作为付出、想事干事成事、创新项目），对取得突出成绩的人员设立专门奖项并加大奖励激励力度；向经营人员倾斜，经营业绩增长，经营单位负责人薪酬分配系数就要高于同职级管理部门，经营业绩下滑则薪酬待遇分配系数同步下降；建立薪酬分配平衡机制，防范综合考评时因打（或被打）感情分、人缘分而导致的不公。

三是设立专项补助。对拥有学历人员和从事特殊岗位人员给予相应补贴；对学历在硕士以上人员，入职岗位时提升相应等级。

五、在“改”上求突破，以改革发展激活融合发展内生动力

总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，深化国资国企改革，要推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大。

（一）落实改革任务，把准方向目标

实施国有企业改革深化提升行动是以党中央站在党和国家大局的战略高度，面向新时代新征程作出的一项全局性、战略性重大决策部署，马场对标对表上级要求，在增强核心功能、提升核心竞争力，提高价值创造能力，加大科技创新力度，推动企业更好履行经济责任、政治责任、社会责任方面，主动作为，把国企改革向纵深推进，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，为全面建设社会主义现代化国家作出马场更大贡献。

（二）聚焦使命担当，谋划产业发展

公司始终把学习贯彻总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为首要政治任务，坚守持续提升企业管理水平重大原则不动摇不偏离。牢牢把握新时代新征程的新使命新任务,以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，为发挥好科技创新、产业控制、安全支撑作用而努力奋斗。虽然公司体量较小，在行业的话语权还比较弱，但是追求卓越的目标一直没变。通过最近几年的努力，公司建设的烟粮产业综合体已经成为我国北方单体最大的综合体，也是黑龙江省唯一纳入国家烟草局名录的烤烟综合体；公司信息化示范基地建设有效推进，2023年被农业农村部授予农业农村信息化示范基地称号，系牡丹江唯一的国家级信息化示范基地；公司打造的万亩黏玉米、千亩石板水稻“种植加工销售一体化全产业链”被新华网客户端报道，该基地系黑龙江最大的黏玉米种植基地之一。

（三）深化改革赋能，优化管理增效

改革三年行动以来，马场认真贯彻总书记关于“三农”工作重要论述精神和国资委各项部署，聚焦国企改革三年行动要求和制约企业高质量发展的突出矛盾、关键问题，以稳大局、应变局、开新局为重要抓手，推动生产经营、改革发展和党的建设等各项工作持续向上向好。中国特色现代企业制度不断完善，修订完善决策制度及“三会”决策事项清单等，实现了外部董事占多数；结构调整持续优化，聚焦主责主业，明确“立足农业、延伸链条、保护生态、适度多元”的发展目标，通过实施高标准农田建设，农业基础设施大大改善，农业社会化服务有效推进，特色农业种植取得成效；市场化经营机制改革取得明显成效，契约化管理全覆盖，“三能”机制积极推动落实，绩效考核正向激励取得成效；历史遗留问题得到有效解决，生态风险得到有效化解；党的领导党的建设不断增强。

（四）强化发展动能，科技创新突破

科技创新实现“零”的突破。2023年公司首次成立科研团队开展科技研发工作，与此同时，为规范公司科技研发项目的管理，提高研发效率，确保研发支出合理、合规。2023年公司与黑龙江省农科院作物栽培所合作，持续主攻粮食单产提升，成功试点推广玉米大垄双行浅埋滴灌栽培模式，较周边地块实现增产。2024年深化试验，开展玉米滴灌水肥一体化多品种对比试验，探索本地化高产路径，较传统种植增产21%。2025年公司进一步扩大试验规模，与黑龙江供销社倍丰集团合作开展品种对比、测土配方施肥、醒种、添加中微量元素、耕作方式对比等试验，就糯玉米品种开展覆膜、芽孢菌包衣、密植等试验。

注：杨高崇 牡丹江军马场党委书记 董事长