营商环境是企业发展的“生命线”，更是区域经济高质量发展的核心支撑。在国家“一带一路”倡议与中蒙俄经济走廊建设向纵深推进的关键阶段，鄂尔多斯高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）以“制度创新+产业协同”破解内陆开放发展瓶颈，于2025年8月正式揭牌成立“鄂尔多斯高新区跨境电商产业园”（以下简称“产业园”）。该产业园依托“政企共建、生态赋能”模式，将优化营商环境嵌入产业升级全链条，为内陆地区发展开放型经济提供了可复制、可推广的实践样本。

立足区位优势构建开放制度体系，是产业园破局的首要突破口。鄂尔多斯高新区地处呼包鄂榆城市群核心区，以产业园为枢纽，联动西安技术中枢与呼和浩特中俄通道，打造贯通亚欧的“数字贸易支点”。这一布局不仅显著提升“华北—西北”跨境资源调度效率，更打通企业融入“双循环”格局的便捷通道——通过将政策红利转化为营商优势，当地羊绒制品、能源装备等特色产业借助标准化跨境流程直达全球市场，成功实现地理区位优势向经济发展优势的跨越。

创新服务机制破解企业痛点，彰显营商环境建设的精准性。针对中小企业跨境贸易中“合规认证繁、物流成本高、融资渠道窄”的共性难题，产业园创新推出“45天极速孵化通道”全链路服务，整合选品定位、海外合规、流量运营等关键环节，将企业出海筹备周期压缩60%以上。同时，通过“政府信用背书+供应链金融”创新模式，破解中小企业信用瓶颈：企业既能享受通关、退税、结汇“一站式”办理便利，还可通过合作银行获得利率下浮的信用贷款，切实降低制度性交易成本，让市场主体直观感受到营商环境改善的实效。

培育产业生态形成集聚效应，是营商环境优化的长效成果。开园仅一个月，产业园已孵化本地跨境电商企业28家、引进成熟店铺23家，通过“龙头带动+梯队培育”快速构建产业集群。其中，与鄂尔多斯羊绒集团的独家合作颇具代表性——不仅推动传统制造业建立数字化跨境运营体系，更通过共享海外渠道，带动上下游企业协同提升国际竞争力；而与高新投资发展集团共建的广州前置仓，以“国内集货—华南出海”模式，帮助企业降低物流综合成本超30%，彰显政府主导基础设施建设的支撑作用。

构建长效机制夯实发展根基，体现持续优化营商环境的战略定力。产业园明确“三维升级”规划：硬件层面，加快布局广州前置仓及俄罗斯、哈萨克斯坦海外仓，构建全球仓储网络；人才层面，计划将本地运营团队扩至60—80人，通过校企合作共建实训基地，形成“培训—就业—创业”闭环生态；产业层面，通过聚集跨境订单资源吸引生产企业落地，实现“以贸促产”良性循环。在政企协同推进下，短期政策优势正逐步转化为长期制度优势，为营商环境持续优化注入持久动力。

作为鄂尔多斯高新区优化营商环境的核心载体，盛世跨洋跨境电商产业园的实践充分证明，优质营商环境既是“软实力”，更是推动发展的“硬支撑”。目前，产业园已构建起“政策稳、服务优、成本低、活力足”的营商生态，未来将持续释放中蒙俄数字贸易新引擎效能，为鄂尔多斯打造华北跨境电商新高地、推动区域经济高质量发展提供坚实保障。

供稿单位：鄂尔多斯高新技术产业开发区投资促进局、政务服务局