为落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，聚焦小微经营主体未发生应税交易、未开具发票的纳税人，容易忘记按规定进行纳税申报的痛点，国家税务总局防城港市税务局试行“简易零申报”微改革，通过自主申报变授权申报、线下授权变短信授权，精准优化小微经营主体税费申报方式，累计向5.14万户次试点对象推送、为937户纳税人办理集中申报，有效减轻纳税人办税负担，降低不必要的行政处罚风险。

聚焦重点群体，精准确定试点范围。申报纳税是纳税人的法定义务。根据当前法律法规规定，纳税人当期没有产生税收也需进行零申报，如逾期申报将面临税务行政处罚。防城港市税务局在数据分析的基础上，按照符合零申报条件、风险低、业务简单、申报能力不足等条件筛选出试点对象，以风险可控为前提，最终将试点范围确定为“零开票”“零业务”“零税款”未申报的增值税小规模纳税人；上月因逾期零申报受行政处罚的纳税人；不含仍有往期应申报未申报事项的纳税人。2025年累计推送试点对象5.14万户。

聚焦痛点堵点，探索短信授权申报。虽然目前99%的税费申报事项均能通过电子税务局或手机APP办理，但仍有部分小微经营主体因纳税意识薄弱，不懂申报和不申报，逾期申报风险发生频率高。为了让无税纳税人更加便捷零申报，防城港市税务局探索操作更简、门槛更低的渠道，试行短信授权申报方式。通过短信邀请当期“零开票”“零业务”“零税款”以及上月因逾期零申报受行政处罚的纳税人，如同意则回复“1”，拒绝则回复“2”，需主管税务机关联系辅导则回复“3”。有需要的纳税人无需点击任何链接、登录任何网站、下载安装任何APP，仅通过短信回复“1”即可委托主管税务机关集中办理相应所属期零申报，不占用前台窗口资源，平均每办理1户次能为征纳双方各节约办税时间30分钟。

聚焦合规经营，护航企业健康发展。为提高小微经营主体纳税新人度，降低合规经营风险，防城港市税务局统一制作并下发宣传辅导文案，依托征纳互动服务运营中心和各办税服务厅，对符合试点条件的纳税人，精准开展“简易零申报”宣传辅导，让更多纳税人使用授权确认申报方式。经过大半年的宣传辅导，除回复“1”授权税务机关集中申报的纳税人外，绝大部有申报能力的纳税人在收到短信后第一时间选择自行申报，让邀请短信同时兼具申报提醒功能。全市税务部门还结合问计问需、日常走访、税源摸排、基础信息维护、简易零申报等多项工作，在原有工作模式基础上，组织税源管理部门对辖区新增的上月因逾期零申报接受行政处罚纳税人，开展精准宣传辅导，及时掌握税源经营、信息变更等情况，主动收集了解纳税人急难愁盼问题，及时处置化解“不满意”问题。

2025年，防城港市税务局应纳税人需求提供申报辅导392户、集中办理“简易零申报”937户，以大征期7分钟/户、普通征期3分钟/户的效率计算，税务人员代办理申报累计用时约为4667分钟；节约征纳双方办税时间约为30分钟/户，累计节约办税时间28110分钟，实际帮助征纳双方节约办税时间各23443分钟。（肖华  蒋茵茵）