日前，民政部办公厅公布2024年度社会救助领域创新实践优秀案例名单，福建省泉州市民政局探索的“坚持目标导向，创新‘一事一议’，破解困难群众基本生活保障难题”案例被纳入其中。

2023年8月，泉州台商投资区洛阳镇社工陈婉如在走访中发现，低保户冯某家受亲戚资助翻建了300平方米的新房，按规定可能因新建非政策保障性住房且人均面积超标退出低保。但冯某夫妇均为肢体四级残疾，靠理发和打零工维持生计，取消低保将导致一家四口生活陷入困境。类似情况在泉州市并非个例，部分困难群众因特殊处境尚未纳入保障范围，同时基层经办人员陷入解决实际困难与被问责的矛盾，影响了救助效能和工作积极性。

为此，泉州市民政局着力建立健全社会救助“一事一议”机制，采取分级分类集体会商研判等措施，强化兜底保障能力。该机制以“奔着发现问题去”和“奔着突破难点去”为目标，深入践行“四下基层”工作法，梳理出政策制度刚性与需求多样化矛盾、基层自由裁量权束缚、救助实效提升三大难题。泉州市民政局研究制定《关于建立社会救助“一事一议”机制的通知》，明确集体会商的组织流程、参会人员、跟踪管理等5个环节，以及乡镇（街道）7种、县级4种、市级4种适用情形，强化分级评估分类研判。

随后出台《关于社会救助“一事一议”适用指导意见》，深化机制并细化不动产、大额资金、车辆、工商登记等9类情况的配套规定。2024年12月，又印发出台《关于进一步规范社会救助档案管理的通知》，将“一事一议”研判作为入保审核确认兜底程序，并列为市县入户抽查必检项目，加大经济状况核对入户的频次。

针对初期基层存在的畏难情绪，泉州市民政局狠抓落实，要求各县（市、区）和乡镇（街道）逐月报送进展，分3组对12个县（市、区）和30个乡镇（街道）实地指导，参与疑难个案处置。同时组织业务骨干巡回宣讲，举办专题培训会16场次，覆盖县、乡、村经办人员6300人次，并通过转发典型案例鼓励互学互鉴。该机制取得显著成效：在冯某案例中，洛阳镇民政办走访邻居、引入社工评估家庭生活水平，并核实建房资金为亲戚资助，2023年12月经“一事一议”保留其一家四口低保。

截至目前，全市已开展“一事一议”1378案次，研判基本生活保障801案次，将1573人纳入城乡低保、86人纳入特困供养、80人纳入低保边缘人口；研判临时救助407案次，为1653人次发放救助资金560万元。同时，机制减轻了基层对灵活采取先行救助、承诺制、大额救助等做法的顾虑，提升了社会救助制度“救急难”作用，并通过集体研判强化事前监督，杜绝优亲厚友，切实兜住兜准兜牢民生底线。(完)