城市管理如何兼顾秩序与温度？河南省鹤壁市城乡一体化示范区给出了创新答案。近年来，该区以“以人民为中心”为核心理念，构建“柔性引导+刚性约束”治理体系，通过“三色管理”分级处置机制与“错峰值守”动态管控模式，让城市管理既有制度刚性又含人文暖意，为提升城市治理现代化水平提供了鲜活样本。

  “三色管理”划底线：95%违规行为以教育整改“软着陆”

  “首次违规不罚，先给商户‘纠错机会’。”示范区综合执法大队相关负责人介绍，该区创新推出“蓝色提醒、黄色预警、红色处罚”三级管理机制，对城市管理领域违规行为实施差异化处置。数据显示，今年以来，该区累计对600余家占道经营商贩开展提醒教育，对60余家多次违规者发出预警并督促整改，仅对2家屡教不改的启动了行政处罚程序。这种“先礼后兵”的治理逻辑，从源头化解了执法矛盾——某早餐摊摊主王师傅因首次占道经营被“蓝色提醒”后，主动申请加入规范经营疏导点：“执法人员没直接扣东西，而是教我们怎么合规摆摊，心里暖乎。”

“错峰值守”补盲区：600余起市容乱象在动态管控中“清零”

针对早中晚高峰及夜间管理盲区，示范区打破“朝九晚五”工作制，推行“日常巡查+错峰值守”机制。每天7时至22时，执法人员分时段驻守校园、商圈、夜市等重点区域。在鹤高中学周边，过去每到上下学时段，流动商贩占道、电动车乱停等问题频发，不仅堵塞交通，更威胁学生安全。通过错峰值守精准整治，执法人员引导商贩入驻临时疏导区，划定非机动车停放线，累计清理违规行为600余起。如今，学生家长李女士感慨：“现在校门口道路畅通了，孩子放学再也不用在车流里‘穿行’了。”

刚柔并济间，城市烟火与文明秩序“双向奔赴”

从“一刀切”到“精细化”，从“被动管”到“主动服务”，示范区的治理创新正让城市面貌悄然蜕变。据统计，今年以来该区市容投诉量同比下降33%，商户规范经营率大幅提升。“城市管理不是‘冷冰冰’的执法，而是要在守护规则的同时，读懂百姓对‘烟火气’的期待。”示范区相关负责人表示，下一步将拓展“执法+服务”场景，在背街小巷规划便民疏导点，指导商贩规范经营，让城市既有“颜值”又有“温度”，在刚柔相济中绘就高质量发展的文明底色。