4月24日，走进河南省桐柏县，现代化工厂鳞次栉比，全新生产线有序运作，产业园区生机勃勃，处处涌动着发展的热潮……

正在企业调研指导工作的桐柏县委书记党建凯告诉记者，推动县域经济高质量发展，必须大胆革新，真抓实干，持之以恒优化营商环境，筑巢引凤，形成经济发展的“湿地效应”。据统计，2024年，全县地区生产总值220.68亿元，增长5.7%，新增经营主体4652户，新入“四上”企业63家。

良好的政务服务是打造一流营商环境的关键支撑与核心驱动力。“为构建规范、便捷、高效且高度透明的企业服务体系，全方位打造一流营商环境，各部门主动担当作为，自主谋划创新性举措，以‘0-1’的率先突破，引领实现‘1-100’的全面覆盖，推动改革红利惠及全县。” 桐柏县委副书记、县长许晓燕告诉记者。

纵深推进高效办成一件事。桐柏县印发文件，明确18项具体措施，21个“一件事”线下“一窗通办”、网上可办。截至今年3月底，办件总量7546件，办结率98.41%。加快实施“一业一证”改革，选取多行业为试点，实现“一证准营、一码亮证”，已向多个行业发放综合许可证。深化水电气网联办改革，整合资源，设立联办专窗，推行新模式，申报材料压减 80%，办理时限压缩至 0.5 个工作日，企业接入成本降低 50% 以上。推动线上线下融合，提前对接重点项目，尽力缩短工期。探索产业用地新模式，推行 “一天发五证”“拿地即开工”，吸引优质企业落地。拓展政银合作，将 “企业开办” 延伸到银行网点和社区，实现 “就近办、多点办、一次办”。

加强法治建设，为市场生态稳定有力护航。桐柏县全面深化 “双随机、一公开” 监管，健全新型监管机制，建立跨区域、跨部门执法联动机制，实现智慧监管。全面落实公平竞争审查制度，查处限制竞争行为，营造公平竞争环境。健全完善 “人大 + 检察” 工作机制，设立联络室，构建监督融合体。建立信用修复体系，对不同企业采取不同措施，实行 “一企一策” 动态管理。

在降本增效方面，桐柏县打出 “组合拳”，助力企业轻装上阵。他们扎实开展小微企业融资协调工作，解决融资难题，进一步提振了市场主体加快发展的信心和决心。截至目前，共形成“申报清单”8047家，纳入“推荐清单5052”家，授信企业 1753 家，累计授信金额 92058 万元。设立 “涉企公共法律服务绿色通道”，优先受理涉企事务，办理大量公证、咨询和纠纷化解业务，节约法务成本 25 万余元。降低了企业制度性交易成本，实现县级层面 CA 数字证书互认，引入电子保函，对 AAA 级企业免缴投标保证金。精准帮扶企业，线上线下宣讲政策，确保企业享受政策红利。2024 年以来，落实惠企政策资金 555.41 万元。

科技赋能是桐柏县提升产业竞争力的重要举措。他们着力培育壮大创新主体，助力多家企业通过高新技术企业认定，科技型中小企业数量不断增加，全县规模以上工业企业研发活动 “四有” 企业占比达 84.5%。创建做强科创平台，多家企业和单位成功申报省市级科普基地、工程技术研究中心和众创空间。引进培育科技人才，开展实用技术培训，推荐企业申报人才项目，2024 年完成培训 600 余人次，新增大量技能人才。申报实施科技创新项目，多家企业获得省级奖补资金，还有众多企业申报市科技攻关项目和科技型企业贷款，实施科技成果转移转化项目，完成技术合同登记额 6.5 亿元。

“营商环境‘优’无止境。”桐柏县委书记党建凯表示，“2025年是‘十四五’规划收官之年、‘十五五’规划谋篇布局之年，立足关键节点，桐柏县将深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，进一步凝聚尊商重商、亲商安商的强大合力，聚力打造营商环境强磁场，聚效激活经济发展新引擎，为桐柏高质量发展注入澎湃动力，为推动南阳省域副中心城市建设贡献更多桐柏力量。”（牛靖童）