福建南安市美林街道办事处辖区面积52.311平方公里，随着南安城市中心逐渐北移，江北新城发展迎来质的飞跃，美林街道处在江北新城主阵地，区域优势突出，“五大中心”有3.5个在美林。

近年来，美林街道在城市建设提升上下功夫、做文章。2021年，美林街道提出打造“生产业态+商业业态+生活业态”的“三态融合”江北新城。随后，城市建设飞速发展，商业、产业、教育、公园、文化等配套设施持续蜕变，呈现出了前所未有的生机与活力。在大抓经济建设，搞好产业转型的前提下，美林如何抓好营商环境的大提升？他们的答案就在一条百米的综治街。

在党建的引领下，美林街道整合公安、司法、政务、镇村等力量，高标准建设综治中心一条街，打造基层治理崭新阵地。政务服务窗口自2024年实体化运行以来（截止6月13日），窗口线上线下共受理161件纠纷，目前化解率已达94.5%。仅今年1到5月，人民调解室受理了43起调解案件，成功调解了42起，调解率将近100%。2022年至今，美林街道联合调解分中心共调解“公调对接”案件105件，涉案金额高达约1066万元，成功调解105件，调解成功率达100%，协议履行率达100%，群众满意率达100%。

百米综治大街让美林街道从上访老大难完成了平安和谐的大蜕变，良好的营商环境也让美林迎来更好地发展。

治猛疾：党建引领，“公”“调”双管齐下

去年10月，街道创新提出“公”“调”对接新模式，全力打造综治一条街。街道投入约200余万元改造提升面积近750平方米综治中心，前端设置群众接待服务大厅、南安市联合调解美林分中心、公共法律服务工作站、婚姻家事纠纷调解室、派出所公调对接室等功能室；后端设置指挥调度中心。

根据美林的城市建设发展、社会治理状况、辖区人民“急难愁盼”的问题，设置了公调对接、群众来访、综合执法、劳动争议、轮驻窗口等五个窗口。设立信访评理室及“两代表一委员”工作室，广泛地组织发动“两代表一委员”、商会、侨联和新社会组织等社会各界积极参与社会治理，共建共治共享，为群众提供信访评理、调解等服务。

街道的司法所，下设公调对接调解室、人民调解室、学习教育室、公共法律服务工作站、洪锦文金牌调解工作室和婚姻家事纠纷调解室等6个功能室。公共法律服务工作站，则为居民提供优质便捷的法律服务。人民调解室，同时兼具公调对接调解功能。

良好的营商环境如同清新空气，综治一条街的建设完善，创新优化了美林基层社会治理，为营商环境的发展“净化空气”。

保平安：基层发力，健全机制层层化解

为了使综治中心高效运转，街道党委牵头，组建了后端指挥调度中心。从组织架构入手，成员单位和入驻单位囊括街道各部门，构建起“大综治”格局，并建立完善联席会议制度、中心工作职责等工作制度，配套综治中心事项受理机制、议事会商机制、重点调度机制、闭环处置机制、平战转换机制、考核问效机制等机制，建立健全强有力的制度保障。

依托街道综治中心，整合各方资源，加强街道联合调解分中心建设，深化各智慧信息平台应用，发挥各部门职能作用，形成了预防共担、信息共享、风险共处、平安共保的良好工作局面；健全工作机制，推动各类矛盾纠纷的排查上报、数据共享、科学研判、快速流转、跟踪督办、反馈评价，及时掌握、监测风险隐患，强化风险评估、管控，实现快速闭环处置，形成全流程、系统化、闭环式的工作机制，同时，强化村级调解。努力把矛盾纠纷化解在内部、消除在萌芽、解决在基层，做到“小事不出村，大事不出街道”。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理纠纷机制，提高多元化解纷效率，为营商环境打造健康发展的基础，为企业等市场经济主体吃下一颗定心丸，助力经济主体在发展大潮中大展作为。

重预防：智慧助力，轻骑兵添猛翼

为了智慧化管理，在后端指挥中心，街道通过“雪亮工程”接入市基层社会治理智慧平台监控探头862个，通过探头，可实时掌握重点区域动态，科学研判决策、实时指挥调度。综治中心作为信息接收的窗口，负责接收来自线上线下的各类综治事件报告。这些报告可能来自群众、网格员、调解员等多元渠道，确保事件信息能够第一时间进入处理流程。

中心还发动美林商会捐赠45辆电动摩托车，新成立一支65人“轻骑兵”巡逻队，由街道派出所统一指挥、集中管理，每日以“巡、查、宣、防”等工作措施，在背街小巷、村居角落开展巡逻，有力维护社会安定稳定。通过“物联在线”系统，可实时监督巡逻车状态、查看历史行驶轨迹。

此外，中心日常通过上级派发、网格长排查、群众来访、部门移交、“轻骑兵”巡查等多渠道收集辖区矛盾纠纷问题线索，建立被动受理和主动发现的工作机制，依托南安基层治理智慧平台流转办理，集聚各方力量共同化解，实现矛盾纠纷闭环处置。

巡防联动发挥优势，技术智慧赋能社会治理，营造良好、和谐、安定稳定的社会环境，以高水平安全护航经济社会发展。

促营商：老协焕新，旧会新人新作用

   在闽南特别是美林，由于是北拓新区，许多新开发的项目可能跟当地村庄、社区有着千丝万缕的利益纠葛，斩不断，理还乱。而在这其中，当地的老人协会往往起着重要的作用，这些协会的领头人往往是当地一些较为有头有脸或者经商成功人士的长辈担任。但普遍存在着思想较为固化，本地思维强烈的问题。当外来投资商与当地有利益冲突时，往往容易陷入僵局。

如何改变这个局面，让这些协会最大化地服务经商，服务发展大局。街道一方面通过多种方式宣传街道的发展规划，以及经济发展后将给区域带来的远景。另一方面，正在规划改造老协会的部分功能，将来，将逐渐将老协会改造为社区、村乡贤治理中心，推举一批年轻有想法的人担任负责人。

保境安民党旗红，营商服务显担当。办实事砥砺为民初心，开新局扛起历史担当。美林街道将在现有的基础上不断创新不断夯实，服务和优化美林营商环境发展，努力取得经济发展和社会安定人民幸福的终极目标。（王宏伟）