产业是乡村经济的命脉,是推动乡村振兴的基础。全面推进乡村振兴,必须大力推进产业振兴,着力解决乡村产业发展中机制不健全、进入不畅通、执行不到位等问题。乡村党组织要当好牵头人,强化政策支持,创新建立财政投入、信贷融资、农业用地、人才培育等工作机制,切实优化农业特色产业集群发展环境。

党员干部要创新财政投入机制,关键是发挥财政杠杆作用。财政的调节作用是“看得见的手”,乡村发展既要尊重市场经济的规律,充分运用“看不见的手”的调节作用,也要重视和用好财政对其他各方面资源的撬动作用,切实将社会资本引入乡村,为乡村振兴提供源源不断的资金支持。广大党员干部要按照“统一规划、渠道不变、资金捆绑、集中投入”的原则,将上级财政预算内可用于农业产业集群发展的支农资金整合起来,集中扶持重点产业、重点企业、重点项目建设,引导撬动社会资本投入,助力农业特色产业集群发展。

党员干部要创新信贷融资机制,关键是强化金融创新支撑。乡村产业发展需要大量资金投入,仅仅依靠财政资金和社会资金是远远不够的,信贷融资必须参与进来,架构起桥梁,为乡村产业发展提供融资支持。各地党委政府要站在大局的角度,主动加强涉农担保体系建设,鼓励各级政策性投资担保机构加大对农业企业支持力度,放宽担保条件。广大党员干部要大力推动银行等金融机构进军农村,鼓励农村金融创新,积极开展农民合作社信用合作试点,重点对农村主导产业贷款、农民小额贷款提供资金支持,实现金融机构盈利、农民发展收益、乡村产业壮大“三方共赢”。

党员干部要创新农业用地机制,关键是盘活闲置和撂荒地。随着城镇化进程深入推进,广袤农村已经出现大量土地撂荒的现象,但闲置土地的所有权、管理权和使用权纠葛,一些土地“能种的不愿种、想种的不能种”,极大地制约了乡村产业振兴的步伐。为此,广大党员干部必须深入推进农村“三资”改革,完善用地政策,城乡建设用地增减挂钩周转指标优先用于农业龙头企业。对租用土地发展规模经营的农业企业,可采用整合闲置宅基地、滩涂荒坡废弃地等形式,提供一定的土地建设办工、餐饮等配套设施,形成对农业企业向乡村流动的有效吸引。

党员干部要创新人才培育机制,关键是集聚壮大专业队伍。乡村振兴,人才先行。人才是乡村产业发展的第一驱动力,没有人才或人才不足,乡村产业发展就缺乏有效支撑,推动乡村产业振兴必须延期。培养乡村人才,广大党员干部要将农业企业经营管理者和员工培训纳入新型职业农民培育工程等人才培训计划,积极运用互联网农技知识学习平台开设农技课程开发、推广农业技术,建立健全与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制,探索建立人才资本及科研成果有偿转移制度,引导乡村人才主动作为,用心用情用劲参与到乡村振兴事业中来。(石黔港)