漯河市:推进乡镇(街道)综合行政执法规范化建设
漯河市认真做好乡镇(街道)综合行政执法改革“后半篇文章”,以提升执法规范化为目标,紧紧抓住综合行政执法队伍建设、业务指导、运行制度等重点关键,加强保障、优化举措,不断提升基层依法行政能力和水平。
加强综合行政执法队伍建设。漯河市为全市乡镇综合行政执法大队核定编制,分别向乡镇和街道下放58项、56项行政处罚事项,严把基层行政执法人员进口关,有序清理规范临时人员和编外聘用人员,实现“一支队伍管执法”。各县区对乡镇(街道)综合执法人员配备和到位情况进行调研摸底,按照“编随事走、人随编走”的原则,配齐配强乡镇(街道)执法队伍,做到专编专用,确保有足够的力量履行综合执法职责。
落实放权部门业务指导责任。乡镇(街道)综合执法涉及领域宽、覆盖面广、法律知识多,执法人员需要同时掌握多个执法领域的执法技能。为增强基层放权赋能实效,让权力“放得下、接得住、用得好”,漯河市组织各放权部门加强业务指导,严格按照“谁放权、谁指导、谁培训”的原则顺利移交、无缝衔接。县区建立和完善放权部门业务指导的制度机制,明确业务指导的频次、方式、内容和成效,并听取基层执法人员对业务指导效果的反馈,不断提升工作实效。同时,市县司法行政机关发挥职能作用,加强沟通协调、督促指导和监督考核,统筹行政执法力量,今年漯河市司法局先后开展了试点培育、观摩交流、线上执法培训等工作,全面提升基层执法水平。
构建高效务实的工作推进机制。乡镇(街道)综合行政执法工作起步阶段,制度建设至关重要。市县司法行政机关建立统计分析、考核评议、动态评估制度,强化对乡镇(街道)综合行政执法大队履职情况的检查、评价及结果运用,推动乡镇(街道)综合行政执法规范高效运转。8月13日,漯河市司法局召开全市乡镇(街道)综合行政执法规范化建设现场会,组织各县区政府、各乡镇(街道)负责人实地观摩郾城区商桥镇、龙塔街道的经验做法。县区指导乡镇(街道)与放权部门进一步完善执法协作配合机制,建立了执法协作、信息共享、案件移送、案情通报等制度,厘清乡镇(街道)与放权部门之间的权责边界,防止出现监管空白、执法盲区。(许乐)
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