魏涛:用触发式变革思维突破“治理之难”
为纪念我国城市经济体制改革全面展开40年,中信出版集团策划出版了2024年新书《城事在人》,作者魏涛博士在该书首次提出“触发式变革”这一概念,并以美国休士顿、波兰卡托维兹以及我国的淄博、柳州等城市转型案例加以阐释。

《城事在人》一书指出,进入网络化社会,不确定性风险持续增加,开放度较高的组织(例如地方政府、跨国公司、产业联盟等)常因偶发事件触发引起系统性风险,甚至陷入失控局面。为了改善上述问题,人们一方面借助技术手段开展的全流程、全天候风险监控,另一方面,加快建立风险预警和应急机制,尽最大可能降低损失。
然而,这种治理模式虽然取得了一定成效,但并未从根源上解除风险,很像是给城市的每户居民发放一套防盗门窗,看似人人有了安全保障,但没有改善社会治安,而且造成一定范围内风声鹤唳、草木皆兵的紧张氛围。魏涛认为,应当重新思考风险治理、组织发展之间的关系,把风险管理、组织改革乃至文化建设三个维度联系起来建立一种新的治理方案。于是,诞生了触发式变革这一概念。
魏涛对触发式变革的定义是:管理者主动利用偶发性事件或外部风险因素,触发、激活组织内部产生结构性连锁反应,倒逼并正向引导各要素自我变革、建立共识、化解风险和推动实现更大改革目的的过程。换言之,触发式变革是在风险管理、组织改革和文化建设三个维度并联状态下建立的一种治理模式,它借助外部风险的压迫力破除组织内部的沉疴旧疾,借问题之手解决问题,在不确定中建立确定性。
淄博出现网红城市现象后的一系列治理行动,明显具有触发式变革特征的。《城事在人》介绍了2023年初各地学子“赴淄烧烤”,随后数十万游客突然造访这个接待能力十分有限的工业城市,突然按下了变革的启动键。考虑到可能会出现公共设施、市容市貌、出行安全、负面舆论等相关风险,淄博市把风险因素转化为倒逼城市治理改革的力量,因势利导地展开一系列优化交通、保障治安、文旅惠民等自我改良的行动。淄博城市之变从游客“找碴儿”开始,在城市治理系统拉响“警报”,倒逼各类责任人为改善自身处境而做出变革行动——这个“找碴儿”、拉响“警报”和自我改变行动的过程,也为城市管理者提供了开放性极强、直达问题本质的观察与思考的机会。
触发式变革在12345市民服务热线的督办机制中有所体现。市民通过热线反映问题,触发激活政府督办机制,倒逼相关部门快速响应并且高质量办结,借此提升了改革水平、不断增强民生服务能力。魏涛建议,管理者应主动寻找这个触发变革的机会和外力,顺水推舟、因势利导,实现更大的改革目标。需要注意的是,在改革过程中,应对外部触发条件、触发点和它的风险予以全面分析和评估。
据了解,魏涛将牵头组建研究团队,进一步阐发触发式变革概念、建立理论模型,出版《触发式变革》等学术著作,发挥它在城市社会治理、大型企业改革等领域的价值,推进理论创新赋能管理实践。
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