海洋资源开发和保护贷款是农发行当前主要贷款项目之一。漳州市分行紧扣东山金海岸旅游发展有限公司项目需求，及时发放1亿元贷款，支持该公司整治东山县海湾生态项目（马銮湾—金銮湾段）。

东山县是全国第六、全省第二大岛县，海内外驰誉“东海绿洲”的旅游胜地，是全省唯一入选首批“国家级海洋生态文明示范区”的县域城市。但近年来，由于当地沿海渔民和外来养殖户无序扩大养殖规模，加盖海上生产生活设施，各类网箱交错，不断挤占海域资源，同时制造大量的生产、生活垃圾随波逐流，难以清理，恶化了周边环境，因此目前水产养殖污染已成为东山岛海域主要污染源之一。根据东山县召开马銮湾海域养殖清退工作会，对东山县海湾生态环境进行分期整治，其中重要区域马銮湾—金銮湾实施第一期，通过水产养殖退出逐步恢复马銮湾生态自然环境，力求打造宜居、宜业、宜游的富美新东山。

依据福建省人民政府《关于印发福建省“十三五”海洋经济发展专项规划的通知》文件提出的“高标准打造六大湾区海洋经济，合理开发特色海岛”总体要求，明确指出“东山湾区作为六大湾区之一，要加快发展滨海旅游，建成特色滨海休闲旅游胜地”。同时，福建省发改委和福建省海洋渔业厅联合印发《福建省海岸带保护与利用规划（2016-2020年）》，针对东山岛作为全国首批国家级海洋生态文明示范区，明确要利用其独特资源优势，重点培育滨海旅游、海岛旅游和健康养老服务业等旅游业，实现海洋经济发展与海洋环境承载力相适应的可持续发展目标。

为此，农发行漳州市分行按照当地政府提出的建设“国际旅游海岛”发展定位，遵循“政府主导、公司承贷、收益覆盖、风险可控”运作模式，认为该项目地处东山岛滨海旅游核心区，承担着东山山水海洋城市形象、彰显东山岛特色风貌、弘扬关帝文化，贷款投放后能加快马銮湾、金銮湾段的融合发展，进而推进风动石—苏峰山旅游带建设，大力促进当地旅游业的发展。同时，能有效推动东山岛重要海域（马銮湾—金銮湾段）水产养殖实行退养，逐步恢复自然海岸景观，发展滨海旅游业，带动当地就业和增收，实现“百姓富、生态美”目标。通过养殖退养，规范海域使用，合理调整产业布局，深化海产品精加工业，充分发挥当地滨海景观资源和关帝文化以及对台交流优势，加快发展滨海旅游、海洋可再生能源等产业，打造环东山岛旅游产业集聚区。有鉴于此，漳州市分行及时组成项目评估小组，依据国家相关政策和农发行信贷制度，在较短时间内完成对该笔贷款的调查评优和审批发放。贷款投放后能产生较大的社会效益，有效发挥东山岛作为全国首批国家级海洋生态文明示范区的独特资源优势，实现海洋经济发展与海洋环境承载力相适应的可持续发展目标。（农发行漳州市分行　庄明舜）