作为农业政策性银行，农发行开办中长期信贷业务以来，积极配合地方政府，大力支持农业农村重点领域和薄弱环节，有效地缓解了“三农”建设资金不足的问题，充分体现了农业政策性金融在“三农”发展中的骨干和支柱作用。如何适应新时期政策形势变化，进一步发展农发行中长期信贷业务，提升农发行支农履职能力，更好地支持地方三农发展，是当前重要的课题。
一、制订战略计划，确立信贷支持可持续性目标
信贷支持的可持续性，需要通过信贷支持战略与计划的实施来实现。在制订信贷支农战略时，就需要紧密结合当地实际，充分了解当地“三农”发展现状，地方政府推进新型城镇化、城乡统筹发展的总体规划。淮安是农业大市，粮食主产区，近年来，农发行购销储主体业务的稳定、健康开展，为维护地方粮食安全作出重要贡献，需要牢固强化购销储业务的主体地位。但也要清醒认识到增长潜力有限,粮食产业链尚不健全、粮食加工企业规模小风险大、市场影响力不足等。当前中长期信贷业务发展重点应全力服务乡村振兴战略，做精政策性收储业务，完善市场化收购信贷工作，巩固好粮棉油主办银行地位；以“淮安大米”“盱眙龙虾”为代表，积极支持现代农业产业体系、生产体系、经营体系构建，促进农村一二三产业融合；大力支持农业农村基础设施建设，加快产品创新和服务，有力有效支持棚户区改造、水利、农村公路等重点领域和薄弱环节，改善农民生产生活条件。积极支持建设美丽中国，结合环境“263”整治工作，聚集改善农业农村生态环境，支持林业生态保护和农业清洁生产，建设绿色金融的品牌银行。大力支持城乡一体化发展，探索通过PPP模式，支持“重点镇”、“中心镇”及特色田园乡村建设。应主动对接各级政府、发改委、农委等部门，发挥农业政策性金融职能作用，制订信贷支持战略，明确3—5年的支持领域与项目类型，与地方政府签订战略合作协议。同时，制订年度、单体项目信贷支持计划，将战略设想落实到具体项目，明确时间节点、责任人、拟采取的工作措施等。要做好近期任务与长远目标的衔接，至少做到项目“放一、报一、储一”，实现支持地方经济发展的可持续性。
二、建立四项制度，保障信贷支持措施落到实处
计划制定以后，必须按照相应的制度要求来加以保障。要建立项目计划审核制度。农发行县级支行订立的中长期项目信贷支持计划需报市分行审核，重点审核目标确定的合理性，时间节点的科学性，实现计划采取措施的可行性。要建立工作督查制度。县级支行需按旬上报工作进展情况，及时上报信贷服务过程中存在的难点、困难，需要上级行帮助解决的问题。市分行客服部门结合业务指导，定期对县支行项目计划落实情况进行督查，保证业务推进的效果和进度。要建立绩效考核制度，将绩效考核制度与工作计划的完成效果结合起来，对业务人员的绩效进行评估。考核办法应体现“三个原则”,即奖优罚劣原则，公平公正原则，客观科学原则。目标任务下达应科学合理，既考虑上级行目标任务的分解，也要考虑县区实际；既要支行有压力，也要能体现只要努力就“有桃子吃”的考核导向；既考核增幅，也要考核增量和贡献度，不能出现在全市业务量中占比小，而考核得分高的情况。建立后评价制度，对县级支行项目支持案例的解剖中，发现亮点，查找不足，好的做法及时推广，不足方面提醒其他支行注意规避，以促进全市农发行中长期业务发展水平的不断提高。
三、做到三统一，实现三转变，强化过程整合与协调
推进中长期贷款业务是一项系统工程，环环相扣，要有一个业务部门综合协调，推动整个计划的进行。农发行县级支行处于流程底端，承担找项目、推荐项目、调查评估、组织项目申报的主要任务，在上报有权审批行之前，需要经过省、市分行客户部门反复审核；上报总分行后，还得由县支行跟踪进程。因而需要省市县行在推进过程中做到“三个统一”：目标统一，应树立大局观，消除本位主义，省市县三级行一盘棋，工作中心往一处想、劲往一处使；行动统一，围绕确定的信贷支持项目，省市县行联合成立工作组，制定计划、合理分工、步调一致、共同推进，既规避各自为战，更不能做甩手掌柜；要求统一，严格按上级行调查、审查相关制度办理，前后一致，上下一致，操作与制度规定一致。通过业务推进中目标、行动、要求的统一，来逐步实现“三个转变”，即工作开展由县支行主导向省市县联动转变，努力提升服务层次；业务操作流程由层级管理向流程管理转变，以业务为中心，优化制度设计；省市行处室职能由管理监督向管理服务转变，围绕业务发展，促使机关部室，主动下沉，深入一线，加强业务指导，服务基层，帮助县支行出谋划策，排忧解难。
四、三管齐下，努力提高业务办理效率
完善信贷服务模式，优化业务办理流程，强化人才队伍建设，进一步提高业务办理效率。一是建立“立体化”服务模式。针对重要客户，积极实施“高层对接”、本外币“一体化”服务及业务人员对接的“立体化”服务策略，了解客户年度经营规划、业务模式，宣传农发行信贷政策、主要产品、筹资成本等情况，在推进中长期贷款业务的同时，积极推介农发行国际业务、保险业务等产品，介绍业务流程及业务优势，巩固和增强银企合作的信心。积极与客户业务、财务人员对接，就具体合作产品，具体价格，相关手续和办理流程实行一次性告知制度，统筹协调，集中力量，突出重点，减少中间流程和环节的反复。二是打造精准、快速、高效的服务流程。在具体业务人员使用调配时，要打破部门、县区支行界限，根据所支持的项目情况，全市系统统一调配，集中力量，全速推进。在调查、审查、审议、审批时，重点注重突出项目要点、风险点审核质量。对个别事项可放在批复后，提款前落实到位。三是优化人才成长环境。加强年轻员工业务素质的培养成为当务之急。对年轻员工要制定学习教育计划，加压力，挑担子。做好“传帮带”，鼓励年青员工岗位成才。要给年轻同志早日成长创造良好环境和搭建平台。业务学习培训在重点突出操作规程、操作技能掌握的同时，要拓宽知识面，对新出现的金融产品、投行业务等也要涉足，做好知识储备。努力建设一支懂金融、懂农业、爱农村、爱农民的农业政策性金融队伍。
五、多措并举，积极营造良好的外部环境
营造良好的外部环境营造，可以增强客户选择农发行的信心，创造更好的信贷服务机会。一是建立银政企长效合作平台。农发行业务的发展，离不开当地政府的支持。客户的口碑，就是中长期信贷业务拓展的机遇。要加强与发改、财政、规划、国土、环保、水利、农林等部门的沟通联系，通过中长期信贷业务扎实开展，将农发行政策性资金有效地投入到地方“三农”建设事业中去，促进地方经济、“三农”的发展，必将增强农发行在地方上地位，获得地方政府的认可，促进农发行政策性金融职能作用的发挥。二是加强政策宣传和产品推介。组织编制产品宣传手册，让客户更详细准确的了解产品特征。新推出的业务产品，应在第一时间推介到政府及相关企业客户，帮助他们主动适应融资政策、环境的变化，畅通信息，增强工作主动性。通过电台、电视、报纸、微信、户外广告等多种媒体，宣传农发行经营理念、市场定位等。制作农发行支持项目宣传片，让社会直观感受农发行在支持地方经济发展中发挥的作用和存在价值。（农发行淮安市分行   李万龙  刘轩）